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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：寶雞市人民政府令第49號(hào)頒發(fā)日期：2004-07-14
地 區(qū)：陜西行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
經(jīng)二OO五年五月二十日市政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
二○○五年六月十五日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法行為，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，提高依法管理城市的質(zhì)量和水平，根據(jù)《陜西省人民政府批轉(zhuǎn)寶雞市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市管理綜合行政執(zhí)法，是指經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)，市政府決定由市城市管理綜合執(zhí)法局在我市市區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、房產(chǎn)、交通運(yùn)政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政執(zhí)法職權(quán)（包括行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政處罰中降低資質(zhì)，吊銷證、牌、照除外）的活動(dòng)。
第三條 在本市市區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)，進(jìn)行城市管理綜合行政執(zhí)法，適用本辦法。
第四條 市城市管理綜合執(zhí)法局主管市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格。
市城市管理綜合執(zhí)法局與市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)相互配合，理順業(yè)務(wù)工作關(guān)系，建立信息交流和協(xié)作配合制度。凡本辦法規(guī)定由市城市管理綜合執(zhí)法局行使的行政執(zhí)法職權(quán)，其他部門不得行使；仍然行使的，其作出的行政執(zhí)法決定一律無(wú)效。
第五條 市政府法制辦公室按照《寶雞市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
第六條 公民、法人和其他組織有權(quán)制止、舉報(bào)和控告違反城市管理的行為，有義務(wù)接受并配合市城市管理綜合執(zhí)法局的監(jiān)督檢查。
市城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)公民、法人和其他組織的舉報(bào)、控告，除不具備回復(fù)條件的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。
第七條 對(duì)維護(hù)城市管理秩序有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市政府、市城市管理委員會(huì)或市城市管理綜合執(zhí)法局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 城市管理綜合行政執(zhí)法工作，必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和公正、公開、公平、文明、高效的原則。
第九條 市城市管理綜合執(zhí)法局在開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作時(shí)，行使下列職權(quán)：
（一）依法進(jìn)入被檢查單位的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位或個(gè)人與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料；
（三）采用錄音、錄（攝）像等手段，取得與違法行為有關(guān)的證據(jù)材料；
（四）依法實(shí)施行政處罰；
（五）依法對(duì)違法行為所涉及的工具、物品、車輛以及建（構(gòu)）筑物予以暫扣、扣留、拖移、查封、扣押、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制拆遷、拍賣或變賣，并對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第二章 執(zhí)法職責(zé)
第一節(jié) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第十條 有下列行為之一的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、陜西省人大常委會(huì)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的；
（二）建筑物或者設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的；
（四）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的；
（五）在主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品，平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)內(nèi)堆放物品超出護(hù)欄的；
（六）在臨街建筑物的外墻安裝的防護(hù)欄超出外墻立面，空調(diào)外機(jī)下沿與地面距離小于兩米，冷卻水向街面排放的；
（七）維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)在城市道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，施工作業(yè)完成后，維護(hù)管理單位未清理現(xiàn)場(chǎng)的；
（八）在城市道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道以及其他公共場(chǎng)所擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；
（九）未經(jīng)準(zhǔn)許，擅自在城市道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道以及其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)的；
（十）臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的；
（十一）在道路兩側(cè)的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場(chǎng)所等處晾曬、吊掛雜物的；
（十二）設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的；
（十三）公共場(chǎng)所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置，未保持整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損，未及時(shí)更換的；
（十四）在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的；
（十五）未經(jīng)批準(zhǔn)，張貼、懸掛宣傳品的；
（十六）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的；
（十七）未經(jīng)批準(zhǔn)，占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；
（十八）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍擋、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，竣工后未及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，清除廢棄物料，拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；
（十九）從事車輛清洗維修、廢品收購(gòu)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，未能保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔，污水外流或者廢棄物向外散落的；
（二十）拋撒、焚燒紙錢冥幣的；
（二十一）在市區(qū)亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物的；
（二十二）在市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜的；
（二十三）城市居民對(duì)飼養(yǎng)寵物在公共場(chǎng)所排放的糞便未即時(shí)清除的；
（二十四）擅自建立垃圾處理場(chǎng)的；
（二十五）裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾，未按規(guī)定清運(yùn)到規(guī)定處理場(chǎng)所的；
（二十六）餐飲業(yè)和單位將泔水排入下水道、河道、公共廁所和垃圾收集等設(shè)施或與其他垃圾混倒的；
（二十七）施工單位將建筑垃圾、工程渣土等廢棄物與生活垃圾混放，未申報(bào)處理方案，并未按照指定的時(shí)間、路線和處理場(chǎng)所自行或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)的；
（二十八）車輛運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r發(fā)生遺撒、滴漏的；
（二十九）其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十一條 有下列行為之一的，依據(jù)陜西省人大常委會(huì)《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理：
（一）隨地吐痰、便溺的；
（二）亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體的；
（三）攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的；
（四）亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的；
（五）在禁煙場(chǎng)所吸煙的；
（六）在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的。
第二節(jié) 規(guī)劃、建筑市場(chǎng)管理
第十二條 有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、陜西省人大常委會(huì)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定予以處理：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（三）利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（五）臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的，在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的；
（六）破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施，非法占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)和未經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的；
（七）其他違反城市規(guī)劃的行為。
第十三條 買賣和轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，依據(jù)陜西省人大常委會(huì)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》的規(guī)定予以處理。
第十四條 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定予以處理。
第十五條 有下列行為之一的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理：
（一）未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；
（二）建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的；
（三）建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；
（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；
（五）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位未取得資質(zhì)證書承攬工程的；
（六）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；
（七）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的；
（八）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
（九）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（十）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（十一）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；
（十二）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工，或者房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
（十三）建設(shè)單位任意壓縮合理工期的；
（十四）建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（十五）建設(shè)單位未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（十六）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而建設(shè)單位未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（十七）建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（十八）建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（十九）建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者許可文件報(bào)送備案的；
（二十）建設(shè)單位迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；
（二十一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二十二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；
（二十三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（二十四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（二十五）施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；
（二十六）施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的；
（二十七）建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二十八）建設(shè)單位驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（二十九）建設(shè)單位對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的；
（三十）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的；
（三十一）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（三十二）供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（三十三）建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的。
第十六條 有下列行為之一的，依據(jù)陜西省人大常委會(huì)《陜西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理：
（一）建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位未取得資質(zhì)證書而從事建筑產(chǎn)品交易活動(dòng)的；
（二）建設(shè)工程的造價(jià)咨詢單位超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍從事建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和中介服務(wù)活動(dòng)的；
（三）出賣、轉(zhuǎn)借、偽造、涂改資質(zhì)證書的；
（四）未取得資格證書從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；
（五）不具備工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包條件自行發(fā)包的。
第十七條 在各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（三）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；
（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；
（五）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
（七）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；
（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人員的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（九）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；
（十）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（十二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；
（十三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件之日起至停止出售之日止，少于5個(gè)工作日的；
（十四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；
（十五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；
（十六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
（十七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；
（十八）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
（十九）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
（二十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不重新招標(biāo)的；
（二十一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正履行職責(zé)的；
（二十二）評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
（二十三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；
（二十四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
（二十五）招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人或者中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在鑒訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；
（二十六）招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的。
第十八條 在各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依據(jù)陜西省人大常委會(huì)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定予以處理：
（一）不具備招標(biāo)條件而招標(biāo)的；
（二）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；
（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；
（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；
（五）國(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審核自行招標(biāo)的；
（六）采用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的；
（七）招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人少于三個(gè)，或者開標(biāo)后經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而未進(jìn)行的；
（八）投標(biāo)人少于三個(gè)或者開標(biāo)后經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，必須招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)的；
（九）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)而未采用的；
（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)的；
（十一）招標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單的；
（十二）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家未從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；
（十三）省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家未從省重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；
（十四）招標(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件的；
（十五）招標(biāo)文件降低國(guó)家規(guī)定的投標(biāo)資格條件的；
（十六）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反法定時(shí)限的；
（十七）公開招標(biāo)的項(xiàng)目未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的；
（十八）招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取費(fèi)用超過(guò)編制印刷成本的；
（十九）招標(biāo)人向中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件的；
（二十）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)期間非因不可抗力取消招標(biāo)的。
第三節(jié) 綠化管理
第十九條 有下列行為之一的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、陜西省人民政府《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》的規(guī)定予以處理：
（一）就樹搭棚、蓋房或圍圈樹木的；
（二）在綠地內(nèi)放牧、堆放物料、亂倒亂扔廢棄物，在樹木、花卉、綠籬旁堆放有毒有害物品及焚燒樹葉、廢紙等雜物的；
（三）向樹木、花草傾倒有害污水、熱水的；
（四）在樹上釘拴刻劃，攀折花木和任意采摘枝葉、花果的；
（五）在園林建筑設(shè)施上刻劃留名、攀登踩踏的；
（六）未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的；
（七）建設(shè)工程綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又確需進(jìn)行建設(shè)的，未按所缺的綠化用地面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)的；
（八）綠化工程未與建設(shè)工程的主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，并未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成綠化的時(shí)間遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)，或者綠化工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收不合格的；
（九）擅自占用已建成或規(guī)劃的城市綠地的，或在建設(shè)工程竣工后，未按規(guī)定清理綠化用地的；
（十）擅自砍伐樹木的；
（十一）擅自砍伐、遷移古樹名木，或因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或死亡的；
（十二）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
第二十條 在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，依據(jù)建設(shè)部《城市綠線管理辦法》的規(guī)定予以處理。
第四節(jié) 市政公用管理
第二十一條 有下列行為之一的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理：
（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；
（二）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；
（三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的；
（四）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
（五）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；
（六）緊急搶修埋設(shè)在城市道路的地下各類管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的；
（七）承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位未定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受監(jiān)督、檢查的；
（八）擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的。
第二十二條 有下列行為之一的，依據(jù)陜西省人大常委會(huì)《陜西省市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理：
（一）毀壞排水井蓋、井篦、閥門、管道的；
（二）攔渠筑壩，設(shè)障阻水，堵塞排水、防洪管渠的；
（三）損壞照明設(shè)施及其附屬設(shè)備的；
（四）污損公共客運(yùn)交通設(shè)施的；
（五）損壞供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施的管道、井蓋、閥門的；
（六）擅自占用、挖掘道路和占用橋涵的；
（七）在道路、橋涵保護(hù)范圍內(nèi)取土、采砂、爆破、取石、打井、傾倒垃圾和存放易燃、易爆物品的；
（八）擅自在道路、橋涵及其保護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物的；
（九）在橋涵上架設(shè)壓力在四公斤／平方厘米以上的煤氣管道、十千伏以上的高壓電線和其它易燃易爆管線的；
（十）在排水、防洪設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構(gòu)筑物的；
（十一）擅自連接、更改排水管線的；
（十二）擅自遷移、拆卸、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；
（十三）在供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、構(gòu)筑物的；
（十四）向供水、供熱、燃?xì)夤艿赖目刂圃O(shè)施中排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆殘液或傾倒垃圾和其他雜物的；
（十五）擅自改裝、拆除、遷移、連接供水、供熱、燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的；
（十六）擅自遷移、占用公共客運(yùn)交通停車場(chǎng)、調(diào)度室和站臺(tái)、站牌及其設(shè)施的；
（十七）在道路和橋涵上沖洗車輛、焚燒雜物、傾倒污水、晾曬碾打農(nóng)作物的；
（十八）在非指定的道路和橋涵上試剎車，履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長(zhǎng)車輛在道路、橋涵上擅自行駛的；
（十九）擅自在道路、橋涵上設(shè)置廣告，牽引、吊裝作業(yè)的；
（二十）利用或依附供水、供熱、燃?xì)夤艿览K掛物或牽拉、吊裝作業(yè)的；
（二十一）依附道路照明設(shè)施搭建構(gòu)筑物、堆放物料、牽引作業(yè)或搭設(shè)通訊線路的；
（二十二）擅自在道路照明設(shè)施上懸掛物品、拉線接電的；
（二十三）非管理人員私自啟閉供水、供熱、燃?xì)夤艿赖木w、閥門的；
（二十四）市政公用設(shè)施的各類檢查井、箱蓋或者覆蓋物以及其他附屬設(shè)施，出現(xiàn)缺損影響使用和安全時(shí)，養(yǎng)護(hù)、維修單位未及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；
（二十五）挖掘城市道路，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
（二十六）直接或間接向城市排水、防洪設(shè)施排放污水的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，未經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《城市排水設(shè)施使用許可證》，排放污水的；
（二十七）因工程建設(shè)需要挖掘城市道路，需要移動(dòng)挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積、延長(zhǎng)挖掘時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；
（二十八）其他損害道路、橋涵設(shè)施的行為。
第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)管理
第二十三條 有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、陜西省人大常委會(huì)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定予以處理：
（一）在市區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的；
（二）在市區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；
（三）在市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的；
（四）拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在檢查時(shí)弄虛作假的；
（五）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；
（六）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；
（七）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。
第二十四條 有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、陜西省人大常委會(huì)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法>辦法》的規(guī)定予以處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，建筑施工單位在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
（二）經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的；
（三）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的；
（四）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；
（五）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；
（六）在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的；
（七）使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，以及在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未采取有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的；
（八）拒絕進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。
第六節(jié) 工商行政管理
第二十五條 對(duì)在市區(qū)（除市場(chǎng)和門店外）無(wú)照經(jīng)營(yíng)的商販，依據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處理。
第七節(jié) 公安交通管理
第二十六條 有下列行為之一的（主干道的車行道除外），依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例 》的規(guī)定予以處理：
（一）在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段臨時(shí)停車的；
（二）在交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段臨時(shí)停車的；
（三）在公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施以外臨時(shí)停車的；
（四）違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的其他侵占道路行為的；
（五）行人在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧的；
（六）非機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定地點(diǎn)停放的；
（七）行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的其他侵占道路行為的；
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的。
第八節(jié) 房產(chǎn)管理
第二十七條 有下列行為之一的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理：
（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的；
（二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；
（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
（四）拆遷人委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
（五）拆遷人擅自延長(zhǎng)拆遷期限的；
（六）接受委托的拆遷單位違反規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；
（七）被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的。
第二十八條 拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等手段，影響被拆遷人、房屋承租人的正常生產(chǎn)生活，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的，依據(jù)陜西省人大常委會(huì)《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理。
第二十九條 有下列行為之一，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理：
（一）未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的；
（二）將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的；
（三）將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的；
（四）擅自預(yù)售商品房的。
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定予以處理：
（一）在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的；
（二）未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的；
（三）未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件報(bào)送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的；
（四）返本銷售或者變相返本銷售商品房的；
（五）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；
（六）分割拆零銷售商品住宅的；
（七）不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的；
（八）未按照規(guī)定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》的；
（九）委托沒(méi)有資格的機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的。
第三十一條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，依據(jù)建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定予以處理。
第三十二條 有下列行為之一的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定予以處理：
（一）企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
（二）企業(yè)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的；
（三）企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》的；
（四）企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的。
第三十三條 有下列行為之一的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理：
（一）住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的；
（二）建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的；
（三）建設(shè)單位不移交有關(guān)資料的；
（四）未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理和以欺騙手段取得資質(zhì)證書的；
（五）物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的；
（六）物業(yè)管理企業(yè)將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的；
（七）挪用專項(xiàng)維修資金的；
（八）建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的；
（九）未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)管理企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的；
（十）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；
（十一）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；
（十二）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。
第九節(jié) 交通運(yùn)政、機(jī)動(dòng)車維修管理
第三十四條 未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)或者貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有采取防止貨物脫落、揚(yáng)撒必要措施的（限于站、場(chǎng)以外），依據(jù)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、陜西省人大常委會(huì)《陜西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理。
第三十五條 有下列行為之一的，依據(jù)建設(shè)部、公安部《城市出租汽車管理辦法》的規(guī)定予以處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）出租汽車未按要求固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志的；
（三）非出租汽車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的。
第三十六條 未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定予以處理。
第三章 執(zhí)法程序
第三十七條 市城市管理綜合執(zhí)法局實(shí)施行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行要嚴(yán)格遵循法定程序。
第三十八條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩人以上一同進(jìn)行，并著裝整齊，持證上崗，亮證執(zhí)法，使用全省統(tǒng)一的或經(jīng)市政府認(rèn)可的行政執(zhí)法文書。
第三十九條 市城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)嚴(yán)格在本辦法規(guī)定的職責(zé)內(nèi)從事城市管理綜合行政執(zhí)法工作。
市城市管理綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)正在查處的行政執(zhí)法案件不屬于自己職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
第四十條 市城市管理綜合執(zhí)法局在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、對(duì)公民罰款2000元以上、對(duì)法人或者其他組織罰款10000元以上等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《寶雞市行政處罰聽證程序試行辦法》的規(guī)定組織聽證。
第四十一條 有兩種以上違法行為的分別裁決，可以合并執(zhí)行；對(duì)同一違法行為同時(shí)違反若干規(guī)定的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)立法法》第五章的有關(guān)規(guī)定，正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰，但不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第四十二條 市城市管理綜合執(zhí)法局實(shí)施行政處罰時(shí)，必須遵循下列規(guī)定：
（一）出具統(tǒng)一印制的行政處罰決定書；
（二）使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)；
（三）當(dāng)場(chǎng)作出罰款處罰決定的（除當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外），應(yīng)告知當(dāng)事人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；
（四）告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利；
（五）罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù)。
第四十三條 市城市管理綜合執(zhí)法局實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)向被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人主動(dòng)出示證件，說(shuō)明監(jiān)督檢查的事項(xiàng)、理由和依據(jù)，并認(rèn)真做好記錄。
第四十四條 市城市管理綜合執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)必須遵守下列規(guī)定：
（一）以市城市管理綜合執(zhí)法局的名義向當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行的決定書，并向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書；
（二）實(shí)施查封、扣押時(shí)，應(yīng)制作清單，寫明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各持一份；
（三）查封、扣押的期限應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，不得超過(guò)30日。特殊情況經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)期限30日；
（四）可以委托有關(guān)單位和個(gè)人保管被查封、扣押的物品，保管費(fèi)用由當(dāng)事人支付；
（五）違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付或以料抵工；
（六）實(shí)施強(qiáng)制拆遷前應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)依法辦理證據(jù)保全，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行督促教育，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。
第四十五條 當(dāng)事人對(duì)市城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處理決定不服的，可依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處理決定的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 市城市管理綜合執(zhí)法局作出的重大行政處理決定，應(yīng)當(dāng)自作出之日起30日內(nèi)，將行政處理決定書報(bào)市政府法制辦公室備案。
第四十七條 對(duì)侮辱、毆打城市管理綜合行政執(zhí)法人員、妨礙城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等原因造成違法行為得不到及時(shí)糾正和處理，給國(guó)家和人民利益造成損失的，依照《寶雞市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，予以追究；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附則
第四十九條 本暫行辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。2001年11月9日市政府發(fā)布的《寶雞市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》（寶雞市人民政府令第26號(hào)）、《寶雞市人民政府關(guān)于在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通告》同時(shí)廢止。
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