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各委、局、辦，各街、公司：

    區(qū)衛(wèi)生局?jǐn)M定的《南開(kāi)區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，已經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

    二OO五年六月十七日

    南開(kāi)區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

    為全面落實(shí)市衛(wèi)生局等八委局聯(lián)合制定的《天津市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，凈化我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

    （一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。

    （二）加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

    （三）依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

    （四）建立和完善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，保障人民群眾的健康權(quán)益。

    二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

    （一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的"黑診所"，打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

    （二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的虛假醫(yī)務(wù)人員。

    （三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。

    （四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的"地下性病診所"和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    （五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

    三、職責(zé)分工

    （一）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處下列違法行為和非法行醫(yī)活動(dòng)：

    1、無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；

    2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；

    3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；

    4、非法從事性病診療活動(dòng)的行為；

    5、非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；

    6、未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。

    （二）計(jì)生委、衛(wèi)生局共同負(fù)責(zé)，查處下列違法行為和非法行醫(yī)活動(dòng)：

    1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；

    2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目的行為；

    3、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開(kāi)展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；

    4、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；

    5、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；

    6、非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

    （三）科委負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生局查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

    （四）公安南開(kāi)分局參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生局、計(jì)生委等部門(mén)，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    （五）監(jiān)察局會(huì)同衛(wèi)生局、計(jì)生委、科委等行政部門(mén)，對(duì)違反法律、法規(guī)政策，造成醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾社會(huì)反映強(qiáng)烈的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)

    （一） 成立南開(kāi)區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    組  長(zhǎng)：段金英

    副組長(zhǎng)：劉和平（常務(wù)）

    管運(yùn)波

    成  員：王志剛、管  靜、田  強(qiáng)、武問(wèn)健、李  明、王復(fù)華、楊志慶、潘金莉。

    （二）區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。

    辦公室主  任：楊志慶（兼）

    辦公室副主任：王裕赪   張景霞

    辦公室成  員：袁根正、劉景田、張崇駟、姜文軍、王泊英、婁志君、苗芝晨、趙國(guó)華、張克勇、康汝潔、葉軍、古春蕓、王彤、馬式午、張偉忠。

    （三）成立區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)業(yè)小組和專(zhuān)職監(jiān)督檢查隊(duì)伍，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

    1、綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：楊志慶；組員：田強(qiáng)、管靜、王泊英、王裕赪、康汝潔、葉軍、古春蕓。

    主要任務(wù)：

    （1）擬定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。

    （2）擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報(bào)制度等。

    （3）負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議及文件運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

    （4）收集各專(zhuān)業(yè)小組工作進(jìn)展信息，編發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。

    （5）協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查工作。

    （6）利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺(jué)守法意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。

    （7）積極配合市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)典型案例查處情況曝光力度。

    （8）開(kāi)展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識(shí)的科普宣傳工作。

    2、整頓規(guī)范組。組長(zhǎng)：王復(fù)華；組員：武問(wèn)健、劉景田、張景霞、苗芝晨、趙國(guó)華、王彤。

    主要任務(wù)：

    （1）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的有關(guān)問(wèn)題給予政策性指導(dǎo)，完善相關(guān)管理規(guī)范和制度。

    （2）加強(qiáng)對(duì)源頭的治理，規(guī)范審批行為，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整頓規(guī)范工作；探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

    （3）配合工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

    （4）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善誠(chéng)信制度建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。

    3、監(jiān)督檢查和案件查處組。組長(zhǎng)：婁志君；組員：袁根正、張崇駟、張克勇、馬式午、張偉忠。

    主要任務(wù)：

    （1）組織開(kāi)展對(duì)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。

    （2）做好群眾舉報(bào)投訴受理工作，采取明查暗訪(fǎng)等方式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

    （3）圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容、重點(diǎn)和職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

    （4）抓住案件線(xiàn)索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋渌块T(mén)做好案件移送等調(diào)查配合工作。

    4、監(jiān)督檢查隊(duì)伍。衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所全員參與；由衛(wèi)生執(zhí)法人員和區(qū)計(jì)生委執(zhí)法人員，組成專(zhuān)職監(jiān)督檢查隊(duì)伍。監(jiān)督檢查隊(duì)伍隨監(jiān)督檢查和案件查處組實(shí)施監(jiān)督檢查和案件查處，并具體執(zhí)行區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督檢查和案件查處組布置的監(jiān)督檢查和案件查處任務(wù)。

    五、實(shí)施步驟和工作安排

    按照《天津市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，本次打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分為三個(gè)階段實(shí)施。

    （一）第一階段（2005年6月上旬-6月20日）為動(dòng)員部署階段。

    1、組成區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。

    2、各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，建立相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，進(jìn)行工作部署，開(kāi)展工作。

    3、召開(kāi)全區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)。

    4、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，確定主要負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員，負(fù)責(zé)自查自糾、落實(shí)整改措施，配合監(jiān)督檢查、案件查處工作。

    5、對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和政策培訓(xùn)。

    （二）第二階段（2005年6月21日一2006年4月）為組織實(shí)施階段。

    1、各類(lèi)機(jī)構(gòu)自查自糾。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)在2005年6月30日前，嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，針對(duì)本單位的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的自我檢查和整改，自行糾正和取締一切違法、違規(guī)和非法行為，區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)督察。各單位自查自糾情況按照管理層級(jí)和系統(tǒng)，于2005年7月1日前書(shū)面報(bào)至區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。凡在此期間，自行糾正、取締違法、違規(guī)和非法行為的，將根據(jù)具體案件情況依法從輕、減輕或者免于對(duì)單位的行政處罰，一般不再追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)不進(jìn)行自查自糾的單位，一經(jīng)審實(shí)系違法、非法行為的除依法從重給予行政處罰外，還要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    2、系統(tǒng)自查自糾。在2005年8月31日前，各部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)所屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的自查自糾結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的核查和監(jiān)督檢查；對(duì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查；對(duì)社會(huì)面可能存在的非法行醫(yī)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督排查，開(kāi)展本系統(tǒng)的全面自查自糾，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)督查，組織必要的統(tǒng)一清查行動(dòng)。各部門(mén)檢查的情況，于2005年9月1日前，書(shū)面報(bào)至區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不力，存在問(wèn)題嚴(yán)重，自糾不到位造成不良影響的，要依法、依紀(jì)追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

    3、參加全市統(tǒng)一監(jiān)督檢查。2005年9月1日至2005年11月30日，按照市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，打破行政區(qū)劃和部門(mén)隸屬關(guān)系，參加全市性重點(diǎn)監(jiān)督和拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為，全面取締非法行醫(yī)活動(dòng)，檢查情況和結(jié)果，由區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于2005年12月31日前，呈報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    4、整改建制。2006年1月底前，各部門(mén)、各單位針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究可行有效的措施、制度，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管和自律機(jī)制。以書(shū)面形式逐級(jí)報(bào)至區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    5、各系統(tǒng)、各單位復(fù)查。2006年3月31日前，各部門(mén)、各單位分別進(jìn)行一次全面的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和整改效果復(fù)查，并進(jìn)行總結(jié)，制定計(jì)劃，復(fù)查結(jié)果于2006年4月1日前，報(bào)至區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    （三）第三階段（2006年4月-5月）為總結(jié)檢查階段。

    1、各部門(mén)、各單位總結(jié)。自查和整改結(jié)束后，各部門(mén)、各單位必須做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位。同時(shí)，認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年4月10日前將工作總結(jié)（包括專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和有關(guān)匯總表報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    2、全區(qū)統(tǒng)一復(fù)查、驗(yàn)收。2006年4月30日前，區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織在全區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)部位和拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查相結(jié)合的復(fù)查和驗(yàn)收工作。檢查各部門(mén)、各單位整改措施落實(shí)、案件查處、責(zé)任追究、長(zhǎng)效機(jī)制建立等方面工作情況。

    3、全區(qū)總結(jié)迎接全市督查驗(yàn)收。2006年5月1日－15日，進(jìn)行全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，反饋復(fù)查驗(yàn)收結(jié)果，迎接全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督察。

    六、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

    開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想、堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各部門(mén)、各單位一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，本著立黨為公、執(zhí)政為民的方針，以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。有關(guān)部門(mén)和單位都要將打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。

    （二）全面落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)政府、部門(mén)、單位三級(jí)責(zé)任制。

    按照"全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)"的工作要求，建立打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)政府、部門(mén)、單位三級(jí)責(zé)任制。

    1、政府各相關(guān)工作部門(mén)，對(duì)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面負(fù)責(zé)；各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。保證做到監(jiān)督檢查不留死角，整改措施落實(shí)不走過(guò)場(chǎng)，案件查處不留隱患，責(zé)任追究不循私弊，建立長(zhǎng)效機(jī)制科學(xué)合法，運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、責(zé)任到位，有效防止非法違法現(xiàn)象回潮。

    2、衛(wèi)生局、計(jì)生委、社會(huì)辦醫(yī)協(xié)會(huì)等部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本系統(tǒng)和所屬單位打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面負(fù)責(zé)。保證做到監(jiān)督檢查、整改措施落實(shí)、案件查處、責(zé)任追究和建立長(zhǎng)效機(jī)制五到位。

    3、監(jiān)察局、公安南開(kāi)分局對(duì)本部門(mén)承擔(dān)的打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)職責(zé)、任務(wù)全面負(fù)責(zé)。保證監(jiān)察指導(dǎo)、追究責(zé)任、打擊犯罪、配合出擊等各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

    4、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面負(fù)責(zé)。各部門(mén)對(duì)本單位內(nèi)自查自糾、全面整改、建立有效自律機(jī)制做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓好本機(jī)構(gòu)內(nèi)自查自糾和整改工作。

    （三）突出重點(diǎn)，狠抓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。

    各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)實(shí)施方案中確定的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容和重點(diǎn)，緊緊圍繞職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。著力解決醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

    （四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

    1、依法加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)治理大案要案。各有關(guān)行政部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)管轄的案件，及時(shí)移送給有關(guān)部門(mén)查處；發(fā)現(xiàn)涉及行政檢查對(duì)象違法違紀(jì)案件及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)；對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

    2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門(mén)在案件查處過(guò)程中和結(jié)案之后，要及時(shí)向區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)有關(guān)案件情況。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)案件的具體情況和查處結(jié)果。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)上報(bào)情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

    （五）標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則，立足建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。要從源頭把關(guān)，按照區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理布局、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法建設(shè)，建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，積極探索、完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，完善監(jiān)督管理措施。

    （六）加強(qiáng)宣傳工作。

    充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。同時(shí)，要加大曝光力度，及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子。營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督。

    區(qū)衛(wèi)生局

    二○○五年六月十六日