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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的《陜西省2005年信息化工作要點》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    陜西省人民政府辦公廳

    二00五年四月二十二日

    陜西省2005年信息化工作要點

    根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2005年信息化工作要點精神和省委、省政府對全省信息化工作的總體要求，2005年我省信息化工作遵循的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展為目標(biāo)，以信息資源開發(fā)利用為核心，以推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)為重點，以促進(jìn)實際應(yīng)用為突破，強(qiáng)化信息安全保障，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；面向需求，立足應(yīng)用；突出重點，有序發(fā)展”的原則，推動各項工作全面開展。主要抓好以下工作：

    一、以開通電子政務(wù)網(wǎng)為目標(biāo)，提高政府行政能力1.進(jìn)一步完善和建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等其他網(wǎng)絡(luò)公司加快完善全省電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)建設(shè)，提出全省電子政務(wù)廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)建設(shè)總體布局方案。要加快制定出臺《陜西省省級機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)管理指南》等規(guī)范性文件，規(guī)范局域網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化資源整合，努力實現(xiàn)骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)、局域網(wǎng)的聯(lián)通。局域網(wǎng)的建設(shè)，按照全省統(tǒng)一規(guī)范和部門負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，重點是加快省委、省人大、省政協(xié)三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的局域網(wǎng)建設(shè)及新建和完善50家省級黨政部門局域網(wǎng)和接入網(wǎng)。

    2.加快建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一平臺。西安未來國際軟件有限公司要會同省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、省信息中心、省數(shù)字認(rèn)證中心加快建設(shè)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的建設(shè)，省政府政務(wù)信息化辦公室要加快完善電子政務(wù)首期業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為電子政務(wù)網(wǎng)開通后業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要同步建設(shè)，在建設(shè)中要加強(qiáng)技術(shù)合作和進(jìn)度協(xié)調(diào)，逐步理順管理渠道。

    3.繼續(xù)推進(jìn)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用。由省勞動和社會保障廳、省發(fā)改委、省地稅局、省審計廳分別牽頭，完善金保工程建設(shè)，啟動宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金稅（地稅）、金審等業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。由省統(tǒng)計局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委分別牽頭，啟動宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息庫、法人數(shù)據(jù)庫、自然資源與地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，努力為電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造條件。省地稅系統(tǒng)要在繼續(xù)加強(qiáng)各市業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，盡快啟動省級業(yè)務(wù)中心和稅收征稽管理系統(tǒng)建設(shè)。

    4.加快提出電子政務(wù)外網(wǎng)、全省統(tǒng)一門戶網(wǎng)站和黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用平臺建設(shè)的方案。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門加快提出電子政務(wù)外網(wǎng)、全省統(tǒng)一門戶網(wǎng)站的建設(shè)方案，研究提出電子政務(wù)建設(shè)績效評估意見和省級有關(guān)部門、群眾關(guān)心的熱點、焦點業(yè)務(wù)網(wǎng)上公開辦公的意見；省委辦公廳組織有關(guān)部門提出黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)方案，加強(qiáng)對各市、省級各部門電子政務(wù)建設(shè)工作的指導(dǎo)。各市要重點抓好市級政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，并和省政務(wù)網(wǎng)同步開通。

    二、加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用1.整合現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源，完善為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)的體系和站點。以省農(nóng)業(yè)廳建立的陜西省農(nóng)業(yè)網(wǎng)為依托，聚合涉農(nóng)信息資源，充分發(fā)揮各涉農(nóng)領(lǐng)域、部門專業(yè)網(wǎng)站（點）及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)戶的作用，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)“三農(nóng)”信息服務(wù)進(jìn)村、入戶的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、“村村通電話”工程和廣播電視“村村通”工程。

    2.加快招商引資網(wǎng)和旅游網(wǎng)的建設(shè)。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門完善提高已經(jīng)投入使用的招商網(wǎng)的建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上審批，降低招商引資成本。省旅游局會同有關(guān)部門在國家“金旅”工程整體框架下，提出我省旅游信息資源開發(fā)利用總體建設(shè)方案，為游客提供游、食、宿、行、購、娛等信息服務(wù)。

    3.穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信息化。省工交辦要會同省科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳以推動45家重點聯(lián)系企業(yè)和百戶示范企業(yè)為重點，對重點聯(lián)系企業(yè)、示范企業(yè)按行業(yè)、類型以及信息化的程度進(jìn)行分類，發(fā)掘適用于不同類型企業(yè)的典型案例，總結(jié)交流推廣成功經(jīng)驗，進(jìn)行分類指導(dǎo)。結(jié)合我省企業(yè)實際研究完善企業(yè)信息化核心要素，形成基本的企業(yè)信息化框架及評價標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)信息化建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵重點企業(yè)在采購、銷售等方面開展電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)間的電子商務(wù)；以完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立物流綜合信息服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，逐步為發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)造環(huán)境。

    4.推動以西安城市信息化為重點的區(qū)域信息化建設(shè)。目前西安市城市信息化方案已經(jīng)制定、論證。2005年省、市要聯(lián)合推動，省上以指導(dǎo)協(xié)調(diào)為主，西安市負(fù)責(zé)組織實施。以實際需求為導(dǎo)向，在推進(jìn)電子政務(wù)、建設(shè)公眾信息服務(wù)平臺、城市建設(shè)和綜合管理系統(tǒng)等方面找準(zhǔn)切入點，制定具體實施方案，逐步推進(jìn)實施。其他各市也要結(jié)合實際，通過1--2個重點應(yīng)用項目的建設(shè)，帶動區(qū)域信息化的發(fā)展。

    5.抓好社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的信息化試點工作。社區(qū)信息化建設(shè)是為公眾信息服務(wù)的基礎(chǔ)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是群眾關(guān)心的熱點。全省各地、各部門在推進(jìn)信息化過程中要重視抓好在城市、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面信息化試點工作。2005年要重點促進(jìn)楊凌區(qū)、西安市新城區(qū)、碑林區(qū)、咸陽秦都區(qū)、省醫(yī)院的信息化試點。

    三、強(qiáng)化信息資源的開發(fā)利用堅持“需求主導(dǎo)，效益優(yōu)先，重點突出，任務(wù)明確，責(zé)任落實”的原則，加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用工作。根據(jù)國家《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》的要求，結(jié)合省內(nèi)實際，抓緊制定貫徹落實意見。繼續(xù)作好進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點工作；以省文化系統(tǒng)信息資源共享工程為突破口，加快文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點建設(shè)，開展文化、衛(wèi)生、體育、文物、旅游等系統(tǒng)信息資源共享試點工作。逐步開展數(shù)字檔案建設(shè)，明確各部門任務(wù)和責(zé)任，研究和規(guī)范各部門電子公文、檔案、資料的采集、加工和建檔標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政府信息資源公開和資源共享，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息和基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。理順信息資源管理體制，繁榮信息資源市場，發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    四、加強(qiáng)信息安全工作，為信息化建設(shè)提供保障認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》的通知（陜辦發(fā)〔2004〕42號）和全省信息安全保障工作會議精神。重點加強(qiáng)信息、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全三項保障工作；開展基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全保障情況調(diào)研；對省內(nèi)現(xiàn)有信息安全行政規(guī)定和部門規(guī)章進(jìn)行清理、修訂及規(guī)范；通過調(diào)研制定我省以信息安全管理體系和技術(shù)服務(wù)體系為主要內(nèi)容的保障體系建設(shè)意見和方案；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作；完善省數(shù)字認(rèn)證中心建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字證書的應(yīng)用范圍；在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，啟動省網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)報防治中心、密鑰管理中心建設(shè)；開展信息安全測評中心和信息安全咨詢服務(wù)中心建設(shè)的前期調(diào)研；完善全省信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和信息安全情況通報制度。逐步建立健全我省信息安全日常管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)體系。

    五、繼續(xù)進(jìn)行信息化培訓(xùn)，重視信息化宣傳教育省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同省委組織部、省國資委、省國防科工委、省人事廳等部門，繼續(xù)組織好對全省市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的信息化基本知識和計算機(jī)技能的培訓(xùn)。各市要在繼續(xù)抓好縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，安排好其他公務(wù)員的培訓(xùn)工作。各市、省級各部門要把信息化作為重要內(nèi)容，納入整個宣傳教育計劃，有計劃地進(jìn)行信息化基礎(chǔ)知識、科普知識的普及教育工作。

    六、編制好“十一五”信息化規(guī)劃各市、省級各部門要按照省信息辦、省發(fā)改委《關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃的通知》（陜信化辦發(fā)〔2004〕42號）的要求，重點研究“十一五”信息化規(guī)劃的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、工作任務(wù)、重點項目和保障措施，深入研究信息化發(fā)展中的重點問題，使規(guī)劃真正具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。全省信息化專項規(guī)劃在各部門、各市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出重點目標(biāo)和任務(wù)，形成分類的單項報告，完成信息化專項規(guī)劃草案。