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各市（州）勞動(dòng)保障局、總工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)：

    為進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕5號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資是勞動(dòng)者收入的主要來源，涉及勞動(dòng)者的切身利益，一直是社會(huì)敏感熱點(diǎn)問題。推行工資集體協(xié)商，是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)工資分配新機(jī)制的客觀需要，有利于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)，必須充分認(rèn)識(shí)大力推行建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度的重要性和必要性，認(rèn)真部署，精心組織，密切配合，通力合作，要把它作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作來抓，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

    二、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)

    1、各地要按照“穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、重在建制、逐步規(guī)范”的工作思路，從2005年下半年開始，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，在全省具備條件的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，逐步構(gòu)建企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的框架，使全省企業(yè)工資集體協(xié)商工作步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。

    2、各地要本著“先試行、后推開；先建制、后規(guī)范；先易后難、先簡(jiǎn)后繁”的原則，在前一階段試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，將工作重點(diǎn)放在非公有制企業(yè)、改制的國(guó)有控股企業(yè)和集體企業(yè)。要不斷健全制度，充實(shí)內(nèi)容，規(guī)范運(yùn)作，提高工資集體協(xié)商的水平，逐步建立企業(yè)正常的工資調(diào)整機(jī)制，并使之制度化、規(guī)范化。

    3、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，應(yīng)分類指導(dǎo)，因企制宜，各有側(cè)重：目前國(guó)有及國(guó)有其控股企業(yè)的工資集體協(xié)商要與企業(yè)內(nèi)部分配制度改革相結(jié)合，重點(diǎn)放在引入市場(chǎng)機(jī)制，搞活分配機(jī)制上；股份制企業(yè)則重點(diǎn)處理好工資分配與股息、紅利分配和勞動(dòng)分紅的關(guān)系；民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)重點(diǎn)解決勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及職工工資水平隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而相應(yīng)提高的問題；對(duì)小企業(yè)比較集中，企業(yè)工會(huì)力量又較薄弱的區(qū)域、行業(yè)，可重點(diǎn)探索開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。

    三、規(guī)范運(yùn)作，重在建制，務(wù)求實(shí)效

    各市州勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按勞動(dòng)保障部和我省集體合同及工資集體協(xié)商的相關(guān)法規(guī)政策指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，促使企業(yè)工資集體協(xié)商的程序、內(nèi)容法制化、規(guī)范化。要注意從實(shí)際出發(fā)，重在建制，重在培育勞資雙方協(xié)商對(duì)話的良性機(jī)制，不要因程序過于煩瑣而影響雙方協(xié)商的積極性和實(shí)效性。要建立健全工資集體協(xié)商工作檔案，注意保存原始資料和有關(guān)數(shù)據(jù)。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非國(guó)有企業(yè)工會(huì)的組建工作，提高工會(huì)組建率；積極組織、參與企業(yè)工資集體協(xié)商；幫助、指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)簽訂工資集體協(xié)議。各級(jí)企業(yè)家協(xié)會(huì)要進(jìn)一步推動(dòng)基層企業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大膽開展工資集體協(xié)商。

    四、各司其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)

    建立工資集體協(xié)商制度是企業(yè)工資制度改革的一項(xiàng)重大舉措，是企業(yè)工資決定機(jī)制的全新探索。它涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)和企業(yè)要各盡其責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展。

    1、要充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)家協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，積極開展對(duì)各類企業(yè)協(xié)商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉企業(yè)工資集體協(xié)商的專業(yè)知識(shí)，提高雙方人員的協(xié)商質(zhì)量和水平。

    2、各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)要及時(shí)組織企業(yè)交流工作情況，對(duì)協(xié)商中出現(xiàn)的帶有普遍性的重大問題，加強(qiáng)分析研究，及時(shí)提出解決對(duì)策；在企業(yè)工資集體協(xié)商出現(xiàn)重大意見分歧時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)。要總結(jié)推廣不同所有制、不同資產(chǎn)組織形式、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)工資集體協(xié)商的典型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。

    3、加強(qiáng)對(duì)職工協(xié)商代表的保護(hù)。凡是擔(dān)任企業(yè)工資協(xié)商代表的職工在勞動(dòng)合同期內(nèi)，除個(gè)人嚴(yán)重過失外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，對(duì)無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資協(xié)議的企業(yè)，要在企業(yè)評(píng)先、勞動(dòng)保障年檢、企業(yè)年金申報(bào)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行限制，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰或追究責(zé)任。

    湖南省勞動(dòng)保障廳
湖南省總工會(huì)
湖南省企業(yè)家協(xié)會(huì)
二○○五年六月二十二日

    關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知

    勞社部發(fā)[2005]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

    《工資集體協(xié)商試行辦法》發(fā)布后，各地區(qū)積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，目前，全國(guó)已有近30萬戶企業(yè)經(jīng)過工資集體協(xié)商，簽訂了工資專項(xiàng)集體合同，取得了積極成效。為進(jìn)一步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作通知如下：

    一、提高思想認(rèn)識(shí)，把進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)

    推行工資集體協(xié)商制度，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是建立穩(wěn)定和諧的新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、理順企業(yè)分配關(guān)系的內(nèi)在要求；是完善平等協(xié)商集體合同制度，增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)效性的重要途徑。加強(qiáng)這項(xiàng)工作，對(duì)于維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更為重要和緊迫。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，高度重視并采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入開展。

    二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃

    各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，要把推進(jìn)工資集體協(xié)商工作擺上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從各地實(shí)際出發(fā)，對(duì)本地區(qū)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。

    當(dāng)前，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重點(diǎn)是在非公有制企業(yè)、改制的國(guó)有控股企業(yè)和集體企業(yè)。各地區(qū)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作的開展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的地區(qū)推進(jìn)的速度可以快一些。尚未開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，要本著先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、先易后難的原則，盡快選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常、管理基礎(chǔ)比較扎實(shí)、工會(huì)工作開展比較好的企業(yè)先行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地區(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大范圍的基礎(chǔ)上，不斷健全機(jī)制，充實(shí)內(nèi)容，完善制度，規(guī)范運(yùn)作，提高工資集體協(xié)商的水平，在增強(qiáng)實(shí)效性上下功夫，推進(jìn)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。要重視培育工資集體協(xié)商機(jī)制，逐步建立企業(yè)正常的工資調(diào)整制度，并使之制度化、規(guī)范化。

    各地區(qū)要在小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，積極推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議，并由所涵蓋企業(yè)法定代表人或其委托代理人簽字認(rèn)可。依法簽訂的區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)議，對(duì)所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。企業(yè)一級(jí)集體合同中工資報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)議的規(guī)定。

    三、突出重點(diǎn)，妥善處理各方利益分配關(guān)系

    開展工資集體協(xié)商，要突出重點(diǎn)。各地區(qū)要根據(jù)地區(qū)和企業(yè)的不同情況，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題作為重點(diǎn)，切實(shí)解決企業(yè)工資分配中的突出問題。工資集體協(xié)商的內(nèi)容可以是全面的，也可以有所側(cè)重。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，可重點(diǎn)就工資支付辦法、離崗職工生活費(fèi)等進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制。在企業(yè)改制過程中，要重視從理順內(nèi)部分配關(guān)系入手，協(xié)商確定企業(yè)工資分配制度和辦法。當(dāng)前，要通過工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放。

    推行工資集體協(xié)商，必須妥善處理好各方利益分配關(guān)系；依法保障職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。要正確處理出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，企業(yè)科技管理人員與一般職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。實(shí)行崗位工資制度的企業(yè)，要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，要通過協(xié)商合理確定工人的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)；實(shí)行股份制的企業(yè)，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動(dòng)分紅之間的比例關(guān)系，防止利潤(rùn)侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤(rùn)；實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工的工資分配關(guān)系，既要充分體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者勞動(dòng)的肯定和激勵(lì)作用，又要切實(shí)保證職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加。

    四、三方密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)

    推行工資集體協(xié)商工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要密切配合，通力協(xié)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，制定和采取有效措施，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入健康發(fā)展。

    當(dāng)前，政府勞動(dòng)保障部門要完善有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

    各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非國(guó)有企業(yè)工會(huì)的組建工作，提高工會(huì)組建率。充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見和建議，加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，增強(qiáng)工會(huì)干部參與工資集體協(xié)商的能力，提高職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督，依法維護(hù)職工參與工資分配和獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。各級(jí)工會(huì)要積極倡導(dǎo)職工誠(chéng)實(shí)守信，增強(qiáng)職工的信用意識(shí)，提高職工的職業(yè)道德。

    各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要進(jìn)一步推動(dòng)基層企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織建設(shè)，提高基層組織組建率。要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。

    各地區(qū)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)的法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和工資協(xié)商技能等，提高他們自身的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要積極探索建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，可聘任掌握法律知識(shí)和政策，熟悉企業(yè)勞動(dòng)工資和財(cái)務(wù)管理，有一定協(xié)商談判能力和技巧的專業(yè)人士擔(dān)任指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)或參與企業(yè)工資集體協(xié)商。

    要把推行工資集體協(xié)商作為依法治企的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商或違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。要加強(qiáng)對(duì)職工協(xié)商代表的保護(hù)，在他們受到不公正待遇或打擊報(bào)復(fù)時(shí)，要堅(jiān)決依法予以糾正和處理。對(duì)因工資集體協(xié)商發(fā)生的爭(zhēng)議，要及時(shí)引導(dǎo)雙方通過法律途徑協(xié)調(diào)處理。要加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商工作的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感，為這項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

    中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
中華全國(guó)總工會(huì)
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)
中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)
二○○五年二月六日