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各區(qū)縣稅務(wù)局、市財(cái)稅三、七分局：

    現(xiàn)將 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]79號(hào)） 轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市征收管理的實(shí)際情況，制定如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并按照?qǐng)?zhí)行。

    一、從2005年7月1日起，凡使用《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的單位和個(gè)人，一律使用由市局免費(fèi)提供的開(kāi)票軟件開(kāi)具電腦版《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。原手寫(xiě)版《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》在本市停止開(kāi)具（發(fā)票換版后手工版發(fā)票的清繳工作，市局將另行發(fā)文通知）。

    二、本市機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)增值稅一般納稅人，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于本市全面推行國(guó)家稅務(wù)總局修訂后的〈增值稅一般納稅人納稅申報(bào)辦法〉的通知》（滬國(guó)稅稽〔2005〕9號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)。

    1.機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在增值稅納稅申報(bào)時(shí)，除按滬國(guó)稅稽〔2005〕9號(hào)文規(guī)定的申報(bào)資料申報(bào)外，同時(shí)還應(yīng)填報(bào)《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》、《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》和《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》以及已開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)紙質(zhì)資料和載有上述資料的電子信息。

    《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》數(shù)據(jù)采集時(shí)需要補(bǔ)采集2005年1至6月份識(shí)別代碼清單。

    2.機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在增值稅納稅申報(bào)時(shí)，除按滬國(guó)稅稽〔2005〕9號(hào)文規(guī)定的申報(bào)資料申報(bào)外，同時(shí)還應(yīng)填報(bào)《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》和《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》以及已開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)紙質(zhì)資料和載有上述資料的電子信息。

    3.《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》、《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》和統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)電子信息都可以在開(kāi)票軟件中自動(dòng)生成。

    4.企業(yè)對(duì)上報(bào)的《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》、《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》、《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》以及已開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)紙質(zhì)等資料應(yīng)按月裝訂成冊(cè)，并與電子信息一起，按申報(bào)資料的要求保存和備查。

    三、機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好以下工作：

    1.在7月1日前，結(jié)合國(guó)稅發(fā)[2005]79號(hào)文件，將上述第二條中本市各項(xiàng)具體工作安排宣傳告知到相關(guān)納稅人。

    2.在受理納稅申報(bào)時(shí)，對(duì)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票發(fā)票份數(shù)、銷(xiāo)售收入進(jìn)行票表比對(duì)。

    3.在受理納稅申報(bào)時(shí)，按《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》“發(fā)票號(hào)碼”欄統(tǒng)計(jì)發(fā)票份數(shù)，并與價(jià)費(fèi)合計(jì)金額（剔除增值稅）一起與增值稅申報(bào)表“應(yīng)稅貨物”欄“其他開(kāi)具普通發(fā)票”項(xiàng)下“發(fā)票份數(shù)”和“銷(xiāo)售額”進(jìn)行比對(duì)。

    4.在受理納稅申報(bào)時(shí)，按月審核機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況。將《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》與機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況核對(duì)。

    5.每月7日前，向市局信息中心上報(bào)上月的《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》、《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》等信息。

    6.所管轄地機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)其企業(yè)名稱(chēng)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼發(fā)生變化的，應(yīng)在每月8日前，通過(guò)FTP://78.20.16.1/PUBLIC2005/流轉(zhuǎn)稅處上報(bào)《機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼變化對(duì)照表》。

    7.每月18日前，通過(guò)市局FTP網(wǎng)絡(luò)接收經(jīng)市局比對(duì)和清分后異常的《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》和《車(chē)輛購(gòu)置稅車(chē)輛識(shí)別代碼清單》（包括國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的信息）信息。

    實(shí)施比對(duì)和稽核后，有關(guān)問(wèn)題的處理：

    1.對(duì)漏報(bào)、誤報(bào)和誤填等原因產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)退回納稅人的申報(bào)資料，要求其按規(guī)定重新申報(bào)。

    2.對(duì)比對(duì)不一致的，應(yīng)按照增值稅“一窗式”管理的有關(guān)規(guī)定和要求修正申報(bào)。

    3.對(duì)發(fā)現(xiàn)《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》與統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)內(nèi)容不一致；機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存數(shù)量不符；《車(chē)輛購(gòu)置稅車(chē)輛識(shí)別代碼清單》中識(shí)別碼不在《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》中；《發(fā)票價(jià)格異常清單》中購(gòu)車(chē)價(jià)格明顯偏低無(wú)正當(dāng)理由且數(shù)量較大的；生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售與報(bào)送的《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》中的機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售比對(duì)不一致且小于增值稅納稅申報(bào)銷(xiāo)售額的；生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售額增值稅申報(bào)與消費(fèi)稅申報(bào)不一致；車(chē)輛銷(xiāo)售收入占全部收入比例與上月比變化較大的，轉(zhuǎn)本單位稽查部門(mén)實(shí)施稽查，依照《征管法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施查處。

    四、車(chē)輛購(gòu)置稅征收稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)新增機(jī)動(dòng)車(chē)輛征收車(chē)輛購(gòu)置稅的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)船使用稅和車(chē)船使用牌照稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)船稅）的征收，并做好如下工作：

    1.在辦理車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)對(duì)納稅人申報(bào)的統(tǒng)一發(fā)票上注明的“價(jià)費(fèi)合計(jì)金額”（需剔除增值稅）與最低計(jì)稅價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，對(duì)購(gòu)車(chē)價(jià)格低于最低計(jì)稅價(jià)格的，除按照規(guī)定征收車(chē)輛購(gòu)置稅外，還應(yīng)將發(fā)票價(jià)格信息采集生成《發(fā)票價(jià)格異常清單》（電子信息）。

    2.每月底，采集生成《車(chē)輛購(gòu)置稅車(chē)輛識(shí)別代碼清單》和《納稅人和車(chē)輛基礎(chǔ)信息表》的電子信息，與《發(fā)票價(jià)格異常清單》（電子信息）一并于每月5日前通過(guò)市局FTP網(wǎng)絡(luò)上傳。（有關(guān)采集、生成和上傳方法，市局另行規(guī)定。）

    3.每月5日前，普陀區(qū)稅務(wù)局從市局FTP網(wǎng)絡(luò)下載并進(jìn)行匯集和清分，在每月7日前，將異地的信息壓縮打包后通過(guò)市局FTP網(wǎng)絡(luò)上傳。

    4.7月5日前，普陀區(qū)稅務(wù)局應(yīng)對(duì)已征收車(chē)輛購(gòu)置稅納稅人的信息資料（在用存量信息）清分后上傳市局。

    五、市局根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2005]79號(hào)文的要求，做好以下工作：

    1.每月10日前，向國(guó)家稅務(wù)總局傳遞《發(fā)票價(jià)格異常清單》和《車(chē)輛購(gòu)置稅車(chē)輛識(shí)別代碼清單》電子信息。每月15日前下載上述清分后異地電子信息。

    2.每月18日前，將上報(bào)的《車(chē)輛識(shí)別代碼清單》與《機(jī)動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票清單》中的識(shí)別碼進(jìn)行比對(duì)，將價(jià)費(fèi)合計(jì)金額剔除增值稅等稅費(fèi)后的銷(xiāo)售額，按照識(shí)別碼與《發(fā)票價(jià)格異常清單》（包括國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的信息）進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)、型號(hào)和價(jià)格的比對(duì)和清分，并將異常清單信息通過(guò)市局FTP網(wǎng)絡(luò)下傳給各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    3.結(jié)合本市車(chē)輛管理的實(shí)際情況，制定與公安車(chē)管部門(mén)和養(yǎng)路費(fèi)征收部門(mén)的信息交換制度，建立機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記注冊(cè)信息庫(kù)。

    4.根據(jù)征管的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善車(chē)船稅的征收方式，建立車(chē)船稅征收信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記注冊(cè)信息庫(kù)實(shí)行比對(duì)（有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)船稅征管辦法將另行制定）。

    5.根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求，及時(shí)組織對(duì)各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)培訓(xùn)（另行通知）。

    六、凡是參加電子報(bào)稅的納稅人，除市局信息中心另有規(guī)定外，一律通過(guò)網(wǎng)站將申報(bào)信息傳送到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一匯總并進(jìn)行殺毒后上傳到市局。對(duì)未參加電子報(bào)稅的納稅人，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受軟盤(pán)的PC機(jī)上必須要安裝防病毒軟件，在數(shù)據(jù)匯總上傳市局前必須再次殺病毒（7月1日前，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)單獨(dú)建立數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任制，報(bào)市局信息中心備案）。

    七、各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與市局有關(guān)處室溝通，研究制定解決辦法。

    各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高對(duì)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)輛稅收“一條龍”管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的有關(guān)文件的內(nèi)容及本市的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各自的實(shí)際研究制定具體的操作實(shí)施辦法，對(duì)有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，搞好相應(yīng)的納稅服務(wù)，確保將國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)文件的內(nèi)容及本市實(shí)施意見(jiàn)的精神和要求落實(shí)到位，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

    上海市國(guó)家稅務(wù)局

    上海市地方稅務(wù)局

    二OO五年六月二十四日

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