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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：襄樊政辦發(fā)[2005]67號(hào)頒發(fā)日期：2004-07-26
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、省政府230、231號(hào)令和全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的緊迫感和責(zé)任感
社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，是籌集社保資金的最主要方式，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的互濟(jì)能力，保證廣大勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建立和完善社會(huì)保障體系具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著我市國(guó)企改革的不斷深化，國(guó)有、集體企業(yè)相繼轉(zhuǎn)型，用工人數(shù)不斷減少，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人員逐年下降，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出的矛盾突出，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付壓力很大。為此，各級(jí)政府、各部門、各企業(yè)、事業(yè)單位必須從政治的高度、發(fā)展的高度、穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，采取有力措施，狠抓落實(shí)，確保我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支基本平衡。
二、摸清底數(shù)，明確重點(diǎn)，全面開展社保擴(kuò)面征繳工作
（一）認(rèn)真開展清理清查工作。勞動(dòng)保障、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、編辦、民政等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，認(rèn)真清理、收集過(guò)去特別是去年以來(lái)新增用人單位和未繳費(fèi)單位的基本情況，進(jìn)行分類造冊(cè)，做到心中有數(shù)。同時(shí)，清理社保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，把已登記尚未辦理申報(bào)手續(xù)的單位清查出來(lái)，作為這次社保擴(kuò)面的補(bǔ)充。通過(guò)廣泛收集和清理，確定今年社保擴(kuò)面征收的對(duì)象，使擴(kuò)面征繳工作更具有針對(duì)性。
（二）加大重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控力度。今年將對(duì)全市273戶重點(diǎn)征收大戶和355戶欠費(fèi)大戶實(shí)行跟蹤管理，將縣（市）年繳費(fèi)能力在10萬(wàn)元以上，市區(qū)年繳費(fèi)能力在50萬(wàn)元以上和年欠費(fèi)20萬(wàn)元以上的繳費(fèi)單位納入重點(diǎn)源費(fèi)管理，按月、分季填報(bào)和分析征收大戶監(jiān)控表，對(duì)左右全市社保費(fèi)收入大局的骨干費(fèi)源實(shí)施跟蹤管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（三）組建社保擴(kuò)面征繳專班。勞動(dòng)保障和地稅部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有吃苦耐勞精神的同志組成擴(kuò)面征繳工作專班，突擊開展社保擴(kuò)面征繳工作。根據(jù)清理的情況，按行業(yè)分類下達(dá)擴(kuò)面征繳任務(wù)，逐家逐戶進(jìn)行督辦，年終要統(tǒng)一組織考核。同時(shí)，實(shí)行擴(kuò)面征繳工作專班負(fù)責(zé)制，確保擴(kuò)面征繳工作落實(shí)到位。
（四）積極開展專項(xiàng)稽核工作。今年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年度申報(bào)繼續(xù)實(shí)行“兩表一簽名”制度，督促參保單位如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)和參保人數(shù)。各相關(guān)職能部門要組織人員對(duì)年度申報(bào)的資料進(jìn)行認(rèn)真清理、比對(duì)，找出參保單位申報(bào)的資料與實(shí)際核定情況的差異，列出需進(jìn)一步核實(shí)的名單，開展社?；斯ぷ鳌Ｒ环矫嬉松賵?bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)的行為，另一方面要稽核少報(bào)參保人員的情況，特別是使用農(nóng)民工、臨時(shí)工不投保的行為。通過(guò)社保稽核手段，增加參保人員，提高社保費(fèi)核定額。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)
2005年，全市社保工作的總體目標(biāo)是：以精細(xì)化管理為主線，以擴(kuò)面征繳為核心，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基本履蓋全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員，確保核定征繳率達(dá)到95%，壓縮欠費(fèi)20%，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)年凈增20%以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府專門成立了“襄樊市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后）加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積報(bào)參與，整體聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作局面。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)綜合管理職能，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理，加大擴(kuò)面和統(tǒng)一申報(bào)核定力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)核盡核。地稅機(jī)關(guān)要實(shí)行“一票征繳”，提高征繳率，確保應(yīng)收盡收。工商行政管理、地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門在辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票、核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，要先查驗(yàn)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，督促未參保單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給勞動(dòng)保障部門。財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)擴(kuò)面工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理。建設(shè)部門要督促建筑企業(yè)為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。公安部門要提供外來(lái)人員有關(guān)資料，督促流動(dòng)就業(yè)人員參保。司法部門要及時(shí)受理擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)并負(fù)責(zé)執(zhí)行。審計(jì)部門要將用人單位參保繳費(fèi)情況納入審計(jì)的重要內(nèi)容。工會(huì)組織參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把職工參保作為重要內(nèi)容。宣傳部門要加大擴(kuò)面征繳宣傳力度，要在《襄樊日?qǐng)?bào)》開辟宣傳專欄，制作專題節(jié)目，宣傳社保知識(shí)，傳授勞動(dòng)保障政策，答疑釋惑。要將社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、核定、繳費(fèi)、執(zhí)法監(jiān)察等方面的基本要求和操作程序廣而告之，真正做到家喻戶曉，人人明白。
四、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，確保社保擴(kuò)面征繳政策落實(shí)到位
社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，任何地方、任何部門都不得以不參保、不繳費(fèi)作為招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件。用人單位只要有能力支付工資，就要按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門和地稅部門要依照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)擴(kuò)面難點(diǎn)單位和欠費(fèi)大戶要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，拒不登記參保的、瞞報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)的，該交不交、能交不交的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；對(duì)那些經(jīng)過(guò)多次做工作仍不參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位、有繳費(fèi)能力而不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的大戶，要在認(rèn)真核查的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅處理一批，在新聞媒體上曝光一批。同時(shí)，要加大依法清收欠費(fèi)的力度，對(duì)已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定核銷欠費(fèi)；對(duì)有部分繳費(fèi)能力的企業(yè)，要簽訂協(xié)議，分期分批征繳到位；對(duì)故意拖欠社保費(fèi)的，該加收滯納金的必須加收滯納金，該罰款的堅(jiān)決罰款，要嚴(yán)格執(zhí)行五費(fèi)全額征收的政策，不允許選擇繳費(fèi)和協(xié)商繳費(fèi)。對(duì)拖欠情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和省政府230號(hào)令等法規(guī)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。各執(zhí)法單位要切實(shí)履行職責(zé)，做到工作不缺位，管理不錯(cuò)位，程序必到位，確保社保擴(kuò)面征繳政策全面落實(shí)。
二○○五年六月二十七日
襄樊市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng)
虞國(guó)旗 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
曹 欣 市政府副秘書長(zhǎng)
李耀明 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
汪金昌 市地稅局局長(zhǎng)
成員
龔啟良 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
程國(guó)強(qiáng) 市地稅局副局長(zhǎng)
王小平 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
伍華鋼 市公安局副局長(zhǎng)
張敬鴻 市工商局副局長(zhǎng)
余建立 市交通局副局長(zhǎng)
朱建偉 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組副書記
張正年 市民政局副局長(zhǎng)
楊 毅 市建委黨委副書記、紀(jì)委書記
趙何偉 市經(jīng)委副主任
何江成 市編辦副主任
胡立華 市委宣傳部副部長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳兩個(gè)辦公室。擴(kuò)面辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，龔啟良同志兼任辦公室主任；征繳辦公室設(shè)在市地稅局，程國(guó)強(qiáng)同志兼任辦公室主任。
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