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類(lèi) 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：黃政辦發(fā)[2005]79號(hào)頒發(fā)日期：2004-08-14
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
大冶市、陽(yáng)新縣、各區(qū)人民政府，各廠(chǎng)礦企業(yè)、院校，市政府各部門(mén)：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和省政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，加快我市社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
近年來(lái)，我市不斷深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠力度，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架已初步形成，較好地發(fā)揮了“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”作用，為全市深化改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是，目前我市的社會(huì)保障體系還不夠完善，社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)依然嚴(yán)重，基金支撐能力不夠強(qiáng)，用人單位侵犯勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是建立和完善社會(huì)保障體系的重要基礎(chǔ)和前提，也是各用人單位應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。各地、各部門(mén)要從實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作的重要性和緊迫性，把社會(huì)保險(xiǎn)工作作為執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，放在更加突出的位置上抓緊抓實(shí)抓好。各類(lèi)用人單位和職工群眾要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)法定責(zé)任和義務(wù)，必須依法參加，切實(shí)增強(qiáng)參保和繳費(fèi)的自覺(jué)性。
二、突出重點(diǎn)，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍
（一）明確總體目標(biāo)。建立和完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)多手段，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)和所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位，將醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，將工傷保險(xiǎn)覆蓋到各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，將生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
（二）突出擴(kuò)面重點(diǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)是非公有制企業(yè)和已參保單位中的未參保人員、靈活就業(yè)人員。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)是事業(yè)單位、私營(yíng)和外資企業(yè)及其職工。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)是原國(guó)有改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)是礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和用人單位的農(nóng)民工、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期勞動(dòng)保障工作的首要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)用人單位參保情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)地稅、財(cái)政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)要積極配合，整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
三、明確措施，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定、征繳和清欠工作
（一）規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和核定工作
1、限期登記。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的繳費(fèi)單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位自成立之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，領(lǐng)取《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。
2、按年核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)。繳費(fèi)單位應(yīng)于每年1月20日前向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申報(bào)當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)，凡繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的，暫按該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位及個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均以職工個(gè)人上年度月平均工資（統(tǒng)計(jì)口徑以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定為準(zhǔn)）為本年的月繳費(fèi)工資基數(shù)，其中，高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%核定繳費(fèi)工資基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定核定。
3、按月申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位應(yīng)于每月20日前按照核定的繳費(fèi)工資基數(shù)向勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)下月應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位各險(xiǎn)種不在同一勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保的，應(yīng)分別向各險(xiǎn)種參保地的勞動(dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。
4、完善“五險(xiǎn)一票”制度。各參保單位在申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按“五險(xiǎn)一票”要求填寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定表》，實(shí)行 “統(tǒng)一基數(shù)申報(bào)、五險(xiǎn)一單核定、五費(fèi)一票征繳”。
（二）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的稽核，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的實(shí)地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)作為實(shí)地稽核重點(diǎn)對(duì)象，主要稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況、參保單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況、欠費(fèi)單位按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。要通過(guò)社?；?，對(duì)繳費(fèi)單位瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為進(jìn)行糾正，對(duì)于拒不改正的繳費(fèi)單位，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要依法進(jìn)行行政處罰。
（三）依法加大征繳力度，確保應(yīng)收盡收
1、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，按照勞動(dòng)保障部門(mén)核定的繳費(fèi)額進(jìn)行征繳，努力提高基金征繳率，做到應(yīng)收盡收。對(duì)不按月申報(bào)繳費(fèi)的參保單位，由勞動(dòng)保障部門(mén)強(qiáng)制核定、地稅機(jī)關(guān)強(qiáng)制征繳。
2、勞動(dòng)保障部門(mén)和地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按年或按季對(duì)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)能力
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