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類 別：企業(yè)會計文 號：財建[2005]355號頒發(fā)日期：2004-08-25
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為加強和改進中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。
附件：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法
抄送：審計署，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。
附件：
中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金（以下簡稱“投資補助”）預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（含國債項目資金）安排的，專項對符合條件的固定資產(chǎn)投資項目給予的投資補助資金。
第二章 投資補助適用范圍
第三條 投資補助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括：
（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；
（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；
（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；
（四）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；
（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。
第四條 投資補助根據(jù)國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50％。
第五條 投資補助可根據(jù)項目建設(shè)實施進度一次或分次安排。
第三章 投資補助項目預(yù)算管理
第六條 財政部門要加強對投資補助資金的預(yù)算管理，實行“先審核，后下達預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序，下達投資補助項目預(yù)算。
第七條 有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預(yù)算：
（一）投資計劃不符合國務(wù)院確定的投資補助安排原則和重點；
（二）項目已申請其他投資補助的；
（三）項目未履行基本建設(shè)程序的；
（四）需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；
（五）需要地方財政部門承諾有關(guān)事項，地方財政部門沒有承諾的；
（六）項目建成后，需同級財政部門安排運營經(jīng)費而同級財政部門沒有出具意見的；
（七）項目單位未按有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)或政府采購的；
（八）審計部門、財政監(jiān)督機構(gòu)和評審機構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目單位有違反國家法律法規(guī)行為的；
（九）項目單位違法違規(guī)受到舉報的；
（十）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第八條 投資補助項目預(yù)算下達后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預(yù)算管理。
第四章 投資補助資金撥付和財務(wù)管理
第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。
第十一條 投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補助資金，要根據(jù)項目單位的申請，按照投資補助項目預(yù)算，綜合考慮項目建設(shè)進度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進度等因素。
第十二條 對中央項目的投資補助，由財政部撥付到主管部門（含中央企業(yè)），各主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的投資補助，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 有下列情形之一的，財政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補助資金：
（一）提供虛假情況，騙取投資補助的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助的；
（三）配套資金沒有落實或長期不能到位的；
（四）未按要求完成項目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實施的；
（五）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；
（六）項目單位未按有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)和政府采購的；
（七）項目單位違法違規(guī)受到舉報的；
（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十四條 項目單位收到投資補助后，必須?？顚Ｓ?，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務(wù)處理：
（一）對非經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。
中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執(zhí)行；如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處等機構(gòu)抽查使用投資補助的項目單位，確保投資補助按規(guī)定安排使用。使用投資補助的項目單位，應(yīng)在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十六條 各單位要對以下內(nèi)容進行重點審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送，并將相關(guān)情況上報財政部。對于應(yīng)繳回資金，由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處負責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。
（一）核定項目是否按規(guī)定實施，項目單位是否按規(guī)定使用投資補助。對項目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。
（二）項目單位是否按有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)和政府采購。
（三）投資補助資金是否按規(guī)定進行財務(wù)處理，對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正。
（四）項目竣工后，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50％的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關(guān)機構(gòu)依法代表國家行使所有者或出資人權(quán)利。
第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關(guān)人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
第二十條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。
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