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類 別：企業(yè)會計文 號：佳政辦發(fā)[2005]58號頒發(fā)日期：2004-09-09
地 區(qū)：黑龍江行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《佳木斯市單位財務支出管理實行聯(lián)簽制度》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
佳木斯市人民政府辦公室
二00五年八月十日
佳木斯市單位財務支出管理實行聯(lián)簽制度
為加強和規(guī)范財務支出管理，實行全面預算控制，建立健全權力制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，促進財務管理的規(guī)范化、制度化、法制化。各單位要對財務支出，特別是重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業(yè)務事項中涉及財務支出的事項實行聯(lián)簽審批制度。根據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》的有關要求，制定本規(guī)定。
一、執(zhí)行范圍
全市黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）。
二、聯(lián)簽制度內容
公用經費支出：
（一）辦公費支出；
（二）差旅費支出；
（三）招待費支出；
（四）交通工具購置費支出；
（五）辦公設備購置費支出；
（六）專用設備購置費支出；
（七）維修費支出；
（八）租賃費支出；
（九）其他公用經費支出。
專項資金支出：
（一）基本建設支出；
（二）社會保障補助支出；
（三）水利支出；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生支出；
（五）撫恤和社會福利救濟支出；
（六）農業(yè)支出；
（七）林業(yè)支出；
（八）政府住房基金支出；
（九）城市維護費支出；
（十）政策性補貼支出；
（十一）土地有償使用支出。
三、聯(lián)簽制度實施程序
（一）公用經費支出聯(lián)簽程序：
1、必須開據(jù)有效票據(jù)，先由單位會計進行業(yè)務性審核并在報銷單據(jù)上簽字；
2、經會計審核后由財務科長或辦公室主任簽批；
3、經辦人持財務科長或辦公室主任簽批過的票據(jù)報單位主管領導簽批。實行“一把手”簽批制的單位，主管領導簽批后報主要領導簽批。
（二）本單位對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業(yè)務事項支出及專項資金等較大額度支出，在堅持聯(lián)簽制的同時，由單位領導班子集體研究后，在單位內部相關部門（科室）填制審批單，經主管領導簽字、由單位“一把手”簽批。
四、聯(lián)簽制度責任與監(jiān)督
（一）各單位要按照“統(tǒng)一管理、逐級負責、聯(lián)合簽批、制約權力”的原則，實行“一把手”負總責制。要制定切實可行的單位內部財務管理制度和會計監(jiān)督制度及責任追究制度，形成集體領導、分工負責、有效制約的管理機制。
（二）各單位要根據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等相關規(guī)定，結合本單位實際，建立健全內部財務監(jiān)督制度，并認真執(zhí)行。各單位會計人員、主管部門領導和主要領導要逐級負責，切實履行會計核算和監(jiān)督職責，分級把好審批關，以聯(lián)簽制度為主線，加強對本單位公用經費支出特別是對專項資金支出的管理。凡屬本規(guī)定聯(lián)簽范圍的事項，必須按規(guī)定的聯(lián)簽程序實行聯(lián)簽，防止違反財經紀律的問題發(fā)生。
（三）建立健全重大經濟事項執(zhí)行情況信息反饋制度和財務公開制度，由財務負責人定期或不定期向領導班子或干部職工報告執(zhí)行情況，并采取有效形式，有針對性地公開。
（四）財政、審計、監(jiān)察部門要把執(zhí)行聯(lián)簽制情況作為財務會計檢查、“收支兩條線”檢查、黨風廉政建設檢查的重要內容，對規(guī)避或抵制聯(lián)簽制度，違反財務管理法律、法規(guī)的行為分別依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，并依法追究相關人員及單位領導的責任，構成違紀的，由監(jiān)察部門給與紀律處分。
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