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類 別：工商法規(guī)文 號：烏政辦發(fā)[2005]116號頒發(fā)日期：2004-09-09
地 區(qū)：內蒙古行 業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、倉儲和郵政業(yè)時效性：有效
各旗縣市區(qū)人民政府、市直有關單位：
車輛運輸業(yè)是我市服務業(yè)的重要產業(yè)之一，但目前存在的無照經營、不正當競爭、欺客甩客等違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴重地擾亂了營運市場的正常秩序，影響了這一行業(yè)的健康發(fā)展，同時也造成國家規(guī)費和稅費的流失，對此，市工商局依據(jù)國務院《無照經營查處取締辦法》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及財政部、國家發(fā)改委《關于對從事機動車輛營運的個體工商戶收取個體工商戶管理費和個體工商戶注冊登記費有關問題的批復》（財綜[2004]41號文）等法規(guī)及上級有關精神，決定對機動車客運、貨運經營者及道路站（場）經營者、機動車維修經營者和機動車駕駛員培訓機構等車輛營運市場進行整頓和規(guī)范?，F(xiàn)將《烏蘭察布市工商行政管理局關于整頓和規(guī)范機動車輛營運市場有關問題的通知》轉發(fā)給你們，請各旗縣市區(qū)人民政府，市公安局、交通局、財政局等有關單位高度重視，交警、運管、征稽等有關部門要認真配合各級工商部門，采取有效措施，搞好這次全市范圍內的機動車輛營運市場秩序的整頓和規(guī)范，凡機動車輛從事以盈利為目的的經營活動時（包括外地來我市從事經營活動的車輛），都必須出示營業(yè)執(zhí)照，對無照經營者，工商部門依法進行處罰，車管部門不得為其辦理行車執(zhí)照，銀行不得為其開設帳戶，經營單位不得為其結算帳，交警、運管和征稽部門限制其上路運營。對無照經營數(shù)額巨大，構成非法經營罪的移交司法部門查處。通過整頓和規(guī)范，營造一個競爭有序，健康的營運市場環(huán)境，促進全市經濟健康發(fā)展。
二00五年八月十日
烏蘭察布市工商行政管理局關于整頓和規(guī)范機動車輛營運市場的通知
為了進一步加強對我市機動車輛營運市場的管理，從源頭治理無照經營和超載超限等違法違規(guī)行為，保障國家和人民生命財產的安全，給廣大從事機動車輛營運的車主營造一個公平競爭、守法經營、行為規(guī)范、井然有序的交通營運環(huán)境，市局決定對全市機動車輛營運市場進行集中整頓，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、指導思想
這次機動車輛營運市場整頓要以“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以大力發(fā)展我市個體私營經濟為主線，按照構建社會主義和諧社會的要求，以規(guī)范營運車輛經營行為，營造規(guī)范有序的營運市場為重點，以加強宣傳完善監(jiān)管機制，改進和完善政府對營運市場的監(jiān)管辦法為手段，堅持標本兼治，綜合治理的原則，加大對營運市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法經營，保護合法經營。
二、工作任務
機動車輛運輸業(yè)是我市服務業(yè)的重要產業(yè)之一，全市各種機動運輸車輛近三萬輛，從業(yè)人員六萬余人，但運輸市場存在著一些不容忽視的問題。無照經營、不正當競爭、欺詐、偷漏稅費等違法現(xiàn)象，嚴重擾亂了營運市場的正常經營秩序，也影響了這一行業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們這次整頓主要任務是：
1、依法對營運機動車輛進行注冊登記。
凡以盈利為目的從事營運活動的機動車輛，包括各種運輸車、大小客運車、出租車和道路運輸站（場）、機動車輛維修及機動車駕駛員培訓等相關經營者都必須到車輛戶籍所在地的工商行政管理部門依法進行注冊登記，辦理營業(yè)執(zhí)照，不論是企業(yè)公司營運車輛、還是租賃營運車輛、掛靠車輛、還是個體戶營運車輛，均實行一戶一照、一車一本（副本）的管理制度，健全完善營運車輛的“經濟戶口”，嚴把運輸市場主體準入關。
2、要建立和完善機動營運車輛監(jiān)管的長效機制。
通過對機動營運車輛的注冊登記、規(guī)費收費、年度審核、市場巡查等形式，來強化對營運車輛的日常監(jiān)管，條件成熟的旗縣市區(qū)可結合本地區(qū)的實際，依據(jù)有關法律法規(guī)，制定出臺機動營運車輛管理辦法，將營運車輛的日常監(jiān)管，養(yǎng)車企業(yè)或個人應負的法律和經濟責任，相關執(zhí)法單位的職責分工，對違法違規(guī)行為的查處等等，加以明確，建立和完善機動營運車輛監(jiān)管的長效機制，做到有法可依，標本兼治，以此來規(guī)范日益發(fā)展的機動車輛營運市場的秩序。
3、對營運車輛實行“終端市場互管協(xié)查”制。
經與大同市、張家口市工商行政管理部門協(xié)調，凡在烏蘭察布市、大同市、張家口市區(qū)域內，營運車輛不能出示《營業(yè)執(zhí)照》或不能提供個體工商戶管理票據(jù)的，均按《無照經營查處取締辦法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例》等法律法規(guī)予以查處。
三、方法與步驟
第一階段：組織準備及宣傳發(fā)動階段。一是向旗縣市區(qū)政府領導匯報上級有關精神和本級的整治計劃爭得政府的支持，并向當?shù)氐墓步痪块T、交通運管部門以及征費等相關部門通報情況，取得他們的積極配合；二是在認真準備的基礎上，市、旗縣區(qū)兩級工商部門分別召開分管領導和有關人員參加的會議，認真部署機動車輛營運市場的整頓和規(guī)范工作；三是將這次整頓的有關政策規(guī)定和法律、法規(guī)，利用電臺、電視臺、報刊等現(xiàn)代化的宣傳工具和印發(fā)宣傳材料、張貼公告等傳統(tǒng)的宣傳手段進行深入宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大機動車輛營運戶知法、學法、懂法、守法，為這次整頓奠定基礎。
第二階段：摸底調查及登記收費階段。一是各單位對所轄區(qū)域機動營運車輛的種類、數(shù)量、經營模式、收入狀況等進行一次認真的、拉網式的摸底調查，為分類實施提供依據(jù)；二是在摸底調查的基礎上，對廣大機動車輛營運戶進行注冊登記，按照一戶一照，一車一本（副本）的要求，辦理營業(yè)執(zhí)照，建立運輸市場“經濟戶口”，使其達到法律主體明確，營運手續(xù)完善；三是在交警、運管和征稽等相關部門的配合下加大對無照經營車輛的查處力度，特別是對拒不辦理營業(yè)執(zhí)照和拒不交納國家規(guī)費的進行嚴查重處。
第三階段：檢查驗收及總結提高階段。一是各單位要對整治情況進行認真全面的總結，探索成功的經驗，查找不足和存在的問題；二是市局統(tǒng)一組織力量，對各旗縣區(qū)的整治情況進行全面檢查驗收，總結評比，分類排隊；三是在總結驗收的基礎上，對好的單位進行通報表彰，對差的單位責令其進行補課整治，限期落實，迎頭趕上。
四、主要措施
1、統(tǒng)一思想，形成共識。整頓和規(guī)范機動車輛營運市場工作涉及面廣、困難多，是各級工商行政管理部門面臨的一項艱巨任務。對此，各級工商行政管理人員要克服畏難情緒，統(tǒng)一思想，充分認識這次整頓的現(xiàn)實意義和長遠意義，知難而進，迎難而上，以飽滿的熱情和堅定的信念投入到這次整治工作中去，確保整治工作取得實效。
2、健全組織、強化領導。
為了加強對這次整治工作的組織領導，市局和各旗縣市區(qū)分局應成立相應的組織領導機構，責成專人抓好此項工作的落實。
3、多方聯(lián)動，齊抓共管。交警、運管、征稽等有關部門要與工商部門密切配合，形成整體合力，充分發(fā)揮各自的職能作用，協(xié)商解決整治工作中重點難點問題，力爭取得實效。
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