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各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

    為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)標準化工作的通知》（皖政辦[2004]72號）、《關(guān)于印發(fā)推進農(nóng)業(yè)標準化，促進安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口工作方案的通知》（皖政辦[2005]41號）和國家質(zhì)檢總局與省政府簽訂的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標準化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，共同促進安徽省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化在促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的重要作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進農(nóng)業(yè)標準化、促進我市農(nóng)產(chǎn)品出口工作提出以下意見：

    一、指導(dǎo)思想堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以科技為先導(dǎo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民實施”的原則，全面加強農(nóng)業(yè)標準化工作，通過示范引導(dǎo)，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)標準體系，推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品出口，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。

    二、工作目標2005年至2010年，我市加強農(nóng)業(yè)標準化、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品出口工作的主要目標：

    （一）建立和完善地方農(nóng)業(yè)標準體系。堅持采標、制標和貫標相結(jié)合，圍繞優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，采用現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)標準以及相關(guān)的國外農(nóng)產(chǎn)品標準，配套制訂60項市級農(nóng)業(yè)地方標準，建立包括種苗（種畜）、栽培（養(yǎng)殖）、分級、包裝、貯藏、運輸、保鮮等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標準體系。加強農(nóng)業(yè)標準服務(wù)體系建設(shè)，收集、整理、研究農(nóng)產(chǎn)品出口國的技術(shù)法規(guī)、標準，幫助企業(yè)及時掌握和了解出口產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標準信息，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。

    （二）建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。重點圍繞我市農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并做大做強一批具有較強國際競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。因地制宜，合理布局，突出不同區(qū)域的地方特色和品牌優(yōu)勢，實行標準化、區(qū)域化、規(guī)范化種植，力爭短期內(nèi)顯著提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。規(guī)劃和建設(shè)20個市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，爭創(chuàng)10個國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。示范區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達到85%.

    （三）培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過加強企業(yè)標準體系、質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升規(guī)模檔次，創(chuàng)建主導(dǎo)品牌，培育做大10個具有較強競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售龍頭企業(yè)。

    （四）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。建立10個優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，其中省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地5個。通過3至5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額實現(xiàn)翻番。

    （五）推進農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)。按照“合理布局、避免重復(fù)”的原則，充分利用社會現(xiàn)有資源，加快市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門密切協(xié)作，加強對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的檢測、監(jiān)督，逐步建立以市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)為龍頭，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、市場檢測室（點）為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。

    （六）強化流通領(lǐng)域標準化管理。培育5個實行標準化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強市場進貨、儲運、安全檢驗監(jiān)測、分銷、信息收集和發(fā)布等過程的標準化、規(guī)范化管理，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量規(guī)格等級、計量、包裝標識等標準，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標準體系和監(jiān)測體系，確保銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達標率在95%以上。

    三、主要措施

     （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認真貫徹落實《備忘錄》和皖政辦[2005]41號文件精神，及時研究解決推進農(nóng)業(yè)標準化工作中的重大問題，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位。成立池州市農(nóng)業(yè)標準化暨農(nóng)產(chǎn)品出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負責同志任組長，市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、科技、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、水務(wù)、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門負責人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對農(nóng)業(yè)標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    （二）強化部門職責。質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一負責標準體系的規(guī)劃、審批和發(fā)布，抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的協(xié)調(diào)、建設(shè)工作，并對農(nóng)業(yè)標準的實施和農(nóng)副加工食品質(zhì)量進行監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門負責組織農(nóng)業(yè)標準的實施，做好農(nóng)業(yè)標準化示范基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、品種引進改良、初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)測工作；商務(wù)部門負責對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)；工商部門負責農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)管部門負責食品質(zhì)量安全管理工作；環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)標準經(jīng)示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境檢測、監(jiān)測，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的環(huán)境保護管理工作；水務(wù)部門負責指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)；發(fā)改委負責做好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、加工、流通和檢驗檢測等基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀規(guī)劃和計劃安排；財政部門負責編制農(nóng)業(yè)標準化工作、農(nóng)產(chǎn)品出口工作的經(jīng)費綜合預(yù)算，監(jiān)督專項經(jīng)費的使用。各部門既要各司其職，各負其責，又要密切配合，齊抓共管，形成合力。

    （三）加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的采標、制標和貫標工作力度。各有關(guān)部門要積極采用和執(zhí)行國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準以及相關(guān)的國外農(nóng)產(chǎn)品標準，研究制訂具有我市地域特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，進一步加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地及安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按標準、規(guī)范組織生產(chǎn)，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運行模式，以標準指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程納入標準經(jīng)營管理軌道。大力推進名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。

    （四）堅持示范引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要按照“建設(shè)一個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、形成一個配套標準體系”和“規(guī)范一個龍頭企業(yè)、推廣一套標準體系”的要求，積極開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，大力實施GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）、GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（有毒有害物質(zhì)分析和關(guān)鍵點控制），通過示范帶動，推進農(nóng)業(yè)標準化工作。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的實施；加工環(huán)節(jié)要強化質(zhì)量和安全標準的過程控制，建立企業(yè)標準體系和HACCP管理體系，保證農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、儲運和包裝質(zhì)量；流通環(huán)節(jié)要切實加強分等分級標準、標識標準和質(zhì)量安全標準等農(nóng)產(chǎn)品市場準入標準的實施。

    （五）做好各項保障工作。各地各有關(guān)部門要逐年加大對農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的投入力度，堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，逐步建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制。要采取以獎代補的方式，將財政投入與標準化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品出口實績掛鉤，努力提高資金的使用效益。要積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和養(yǎng)殖大戶增加對農(nóng)業(yè)標準化的資金投入，并對積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，在農(nóng)業(yè)標準制定、實施、推廣和農(nóng)產(chǎn)品出口工作中做出突出貢獻的單位和個人給予鼓勵和扶持。要加強隊伍建設(shè)，采取集中和分散相結(jié)合的辦法，分批、分層次培訓(xùn)農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣人員，培養(yǎng)一支具備專業(yè)技術(shù)和標準化知識的專兼職農(nóng)業(yè)標準化推廣隊伍。

    二○○五年十二月五日