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中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法(2006年) 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類(lèi)      別:海關(guān)法規(guī)
文      號(hào):海關(guān)總署第147號(hào)令
頒發(fā)日期:2005-04-27
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

    《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法〉的決定》已于2006年3月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年5月1日起施行。

    署長(zhǎng) 牟新生
二○○六年三月二十八日

    海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》的決定

    為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境快件的監(jiān)管,海關(guān)總署決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》(2003年11月18日海關(guān)總署令第104號(hào)發(fā)布,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管辦法》)作如下修改:

    一、《監(jiān)管辦法》第八條第一項(xiàng)修改為:“(一)內(nèi)資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的備案機(jī)構(gòu)辦理的《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表》;外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》,獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù);外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)分公司已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)?!?/p>

    二、《監(jiān)管辦法》第八條第二項(xiàng)修改為:“(二)已經(jīng)領(lǐng)取工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,準(zhǔn)予或者核定其經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)?!?/p>

    三、《監(jiān)管辦法》第八條第三項(xiàng)修改為:“(三)已經(jīng)在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)?!?/p>

    本決定自2006年5月1日起施行。

    《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。

    中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法

    (2003年11月18日海關(guān)總署令第104號(hào)發(fā)布,根據(jù)2006年3月28日海關(guān)總署令第147號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法〉的決定》修正)

    第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件的監(jiān)管,便利進(jìn)出境快件通關(guān),根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)進(jìn)出境快件是指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人以向客戶(hù)承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。

    第三條  本辦法所稱(chēng)進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)人)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè),在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。

    第四條  運(yùn)營(yíng)人不得承攬、承運(yùn)《中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)出境物品表》所列物品,如有發(fā)現(xiàn),不得擅作處理,應(yīng)當(dāng)立即通知海關(guān)并協(xié)助海關(guān)進(jìn)行處理。

    未經(jīng)中華人民共和國(guó)郵政部門(mén)批準(zhǔn),運(yùn)營(yíng)人不得承攬、承運(yùn)私人信件。

    第五條  運(yùn)營(yíng)人不得以任何形式出租、出借、轉(zhuǎn)讓本企業(yè)的進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)權(quán),不得代理非本企業(yè)承攬、承運(yùn)的貨物、物品的報(bào)關(guān)。

    第六條  未經(jīng)海關(guān)許可,未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境快件不得移出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,不得進(jìn)行裝卸、開(kāi)拆、重?fù)Q包裝、更換標(biāo)記、提取、派送和發(fā)運(yùn)等作業(yè)。

    第二章  運(yùn)營(yíng)人登記

    第七條  運(yùn)營(yíng)人申請(qǐng)辦理進(jìn)出境快件代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)的注冊(cè)管理規(guī)定在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。

    第八條  運(yùn)營(yíng)人在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)應(yīng)具備下列條件:

    (一)內(nèi)資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的備案機(jī)構(gòu)辦理的《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表》;外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》,獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù);外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)分公司已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)。

    (二)已經(jīng)領(lǐng)取工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,準(zhǔn)予或者核定其經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)。

    (三)已經(jīng)在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。

    (四)具有境內(nèi)、外進(jìn)出境快件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和二個(gè)以上境外分支機(jī)構(gòu)或代理人。

    (五)具有本企業(yè)專(zhuān)用進(jìn)出境快件標(biāo)識(shí)、運(yùn)單,運(yùn)輸車(chē)輛符合海關(guān)監(jiān)管要求并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)備案。

    (六)具備實(shí)行電子數(shù)據(jù)交換方式報(bào)關(guān)的條件。

    (七)快件的外包裝上應(yīng)標(biāo)有符合海關(guān)自動(dòng)化檢查要求的條形碼。

    (八)與境外合作者(包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))的合作運(yùn)輸合同或協(xié)議。

    第九條  進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人不再具備本《辦法》第八條所列條件之一或者在一年內(nèi)沒(méi)有從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的,海關(guān)注銷(xiāo)該運(yùn)營(yíng)人從事進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)的資格。

    第三章  進(jìn)出境快件分類(lèi)

    第十條  本辦法將進(jìn)出境快件分為文件類(lèi)、個(gè)人物品類(lèi)和貨物類(lèi)三類(lèi)。

    第十一條  文件類(lèi)進(jìn)出境快件是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、票據(jù)及資料。

    第十二條  個(gè)人物品類(lèi)進(jìn)出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品。

    第十三條  貨物類(lèi)進(jìn)出境快件是指第十一條、第十二條規(guī)定以外的快件。

    第四章  進(jìn)出境快件監(jiān)管

    第十四條  進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,如因特殊情況需要在專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所以外進(jìn)行的,需事先征得所在地海關(guān)同意。

    運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有符合海關(guān)監(jiān)管要求的專(zhuān)用場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備。

    對(duì)進(jìn)出境快件專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所的管理辦法,由海關(guān)總署另行制訂。

    第十五條  進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,如需在海關(guān)正常辦公時(shí)間以外進(jìn)行的,需事先征得所在地海關(guān)同意。

    第十六條  運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)手續(xù)。

    第十七條  進(jìn)境快件自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi),出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)。

    第十八條  運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)傳輸或遞交進(jìn)出境快件艙單或清單,海關(guān)確認(rèn)無(wú)誤后接受申報(bào);運(yùn)營(yíng)人需提前報(bào)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)提前將進(jìn)出境快件運(yùn)輸和抵達(dá)情況書(shū)面通知海關(guān),并向海關(guān)傳輸或遞交艙單或清單,海關(guān)確認(rèn)無(wú)誤后接受預(yù)申報(bào)。

    第十九條  海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí),運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng),并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開(kāi)拆和重封包裝。

    海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品實(shí)施開(kāi)拆查驗(yàn)時(shí),運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場(chǎng),收件人或發(fā)件人不能到場(chǎng)的,運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書(shū),代理收/發(fā)件人的義務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

    海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可對(duì)進(jìn)出境快件予以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。

    第二十條  除另有規(guī)定外,運(yùn)營(yíng)人辦理進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條分類(lèi)規(guī)定分別向海關(guān)提交有關(guān)報(bào)關(guān)單證并辦理相應(yīng)的報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)。

    第二十一條  文件類(lèi)進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí),運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ1報(bào)關(guān)單》(見(jiàn)附件一)、總運(yùn)單(副本)和海關(guān)需要的其它單證。

    第二十二條  個(gè)人物品類(lèi)進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí),運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件個(gè)人物品申報(bào)單》(見(jiàn)附件二)、每一進(jìn)出境快件的分運(yùn)單、進(jìn)境快件收件人或出境快件發(fā)件人身份證件影印件和海關(guān)需要的其它單證。

    第二十三條  貨物類(lèi)進(jìn)境快件報(bào)關(guān)時(shí),運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按下列情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證:

    對(duì)關(guān)稅稅額在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定的關(guān)稅起征數(shù)額以下的貨物和海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品,應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》(見(jiàn)附件三)、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。

    對(duì)應(yīng)予征稅的貨樣、廣告品(法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、需進(jìn)口付匯的除外),應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ3報(bào)關(guān)單》(見(jiàn)附件四)、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其它單證。

    第二十四條  對(duì)第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定以外的貨物,按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

    第二十五條  貨物類(lèi)出境快件報(bào)關(guān)時(shí),運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按下列情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證:

    對(duì)貨樣、廣告品(法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外),應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其它單證。

    對(duì)上述以外的其它貨物,按照海關(guān)對(duì)出口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

    第五章  進(jìn)出境專(zhuān)差快件

    第二十六條  進(jìn)出境專(zhuān)差快件是指運(yùn)營(yíng)人以專(zhuān)差押運(yùn)方式承運(yùn)進(jìn)出境的空運(yùn)快件。

    第二十七條  運(yùn)營(yíng)人從事進(jìn)出境專(zhuān)差快件經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),除應(yīng)當(dāng)按本辦法第二章有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出境專(zhuān)差快件的進(jìn)出境口岸、時(shí)間、路線(xiàn)、運(yùn)輸工具航班、專(zhuān)差本人的詳細(xì)情況、標(biāo)識(shí)等向所在地海關(guān)登記。如有變更,應(yīng)當(dāng)于變更前5個(gè)工作日向所在地海關(guān)登記。

    對(duì)符合上述條件的,所在地海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境專(zhuān)差快件登記證書(shū)》(見(jiàn)附件五)。運(yùn)營(yíng)人憑以辦理進(jìn)出境專(zhuān)差快件報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

    第二十八條  進(jìn)出境專(zhuān)差快件應(yīng)按行李物品方式托運(yùn),使用專(zhuān)用包裝,并在總包裝的顯著位置標(biāo)注運(yùn)營(yíng)人名稱(chēng)和“進(jìn)出境專(zhuān)差快件”字樣。

    第六章  法律責(zé)任

    第二十九條  違反本辦法有走私違法行為的,海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第七章  附  則

    第三十條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條  本辦法自二○○四年一月一日起施行。