各區(qū)財政局、各代理記賬機構：

為進一步加強對我市會計代理記賬行業(yè)的監(jiān)控與管理，促進代理記賬機構規(guī)范執(zhí)業(yè)，按照《廈門市會計人員條例》和《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)相關規(guī)定，現就促進我市會計代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展提出以下意見：

一、落實網上審批職能，發(fā)揮網絡平臺作用

(一)各區(qū)財政局應充分發(fā)揮代理記賬機構審批平臺的作用，實現代理記賬機構許可的申請、審核、批準的全程網絡化，有效實現網絡化管理。市財政局將通過代理記賬網絡平臺對各區(qū)代理記賬行業(yè)管理進行實時監(jiān)控。

(二)各區(qū)財政局應嚴格按照代理記賬機構報送相關信息的的要求，按時完成各代理記賬機構信息收集，認真填寫《廈門市代理記賬機構信息變動情況表》，每季度向市財政局報送本區(qū)域內會計代理記賬機構的變動情況，以便及時更新網絡信息。

(三)市財政局應匯總各區(qū)上報的代理記賬機構信息并在門戶網站上公布《廈門市代理記賬行業(yè)信息一覽表》，通過網絡公開我市代理記賬機構基本信息，提供代理記賬機構信息網上查詢，進一步加強代理記賬行業(yè)宣傳，同時接受社會監(jiān)督、舉報。

二、引導機構規(guī)范執(zhí)業(yè)，加強行業(yè)自律管理

(四)各代理記賬機構應按照《廈門市會計人員條例》和《代理記賬管理辦法》等相關規(guī)定，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

1.代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務必須依法取得《代理記賬許可證書》，并于每年4月30日之前，向審批機關報送下列材料：(1)代理記賬機構基本情況表；(2)營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產權或者使用權證明；(3)專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術職務資格證書。

2.各代理記賬機構應按照各單位聘(任)用會計人員或委托代理記賬情況網絡報備的要求，做好聘用代理記賬會計人員情況的報備工作。

3.代理記賬機構名稱、辦公地點、主管代理記賬業(yè)務負責人、專職從業(yè)人員發(fā)生變更的，應當自作出變更之日起30日內填寫《代理記賬機構變更登記表》向審批機關辦理變更登記。

4. 代理記賬機構依法終止經營的，應及時到審批機關辦理注銷手續(xù)。

(五)在組織籌建代理記賬行業(yè)協(xié)會的過程中，市區(qū)財政部門應提供相應便利，積極引導幫助代理記賬行業(yè)搭建行業(yè)自律組織管理平臺，做好行業(yè)自律管理。

(六)代理記賬機構對其所管理的專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務活動承擔責任。代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務人員在辦理業(yè)務中違反法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，或者違反相關規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，或者會同委托人提供不真實會計資料的，由所在區(qū)財政局依據《中華人民共和國會計法》等規(guī)定予以處理。

三、強化監(jiān)督檢查力度，促進行業(yè)健康發(fā)展

(七)各區(qū)財政局每年應開展對代理記賬機構的檢查，檢查內容包括：代理記賬機構是否按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務，是否嚴格遵守有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度等規(guī)定；代理記賬機構是否按照規(guī)定報備相關信息，相關報送信息是否真實完整等。檢查完成后應形成檢查報告并報備市財政局會計處。

(八)各區(qū)財政局應設置代理記賬行業(yè)投訴電話并對外公布，接受群眾舉報投訴，指定專人認真記錄，對群眾反映的相關問題及時處理。

(九)各區(qū)財政局在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現未經批準從事代理記賬業(yè)務的代理記賬機構，應責令其改正并予以公告。

(十)各區(qū)財政局應認真履行監(jiān)督責任，圍繞監(jiān)管、規(guī)范和發(fā)展目標，創(chuàng)新監(jiān)管思路，加大對代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務情況的監(jiān)督檢查力度，特別是對本轄區(qū)內未納入管理的代理記賬機構要盡快實施有效管理，切實促進代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。

二○一○年四月二十一日