各區(qū)財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做好我市代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財(cái)辦會(huì)〔2023〕4號(hào))要求，結(jié)合當(dāng)前財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中對(duì)代理記賬行業(yè)的監(jiān)督要求，落實(shí)全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議精神，現(xiàn)就做好我市2023年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

一、認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各區(qū)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照財(cái)辦會(huì)〔2023〕4號(hào)文件要求，做好2023年代理記賬機(jī)構(gòu)(包含湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同)網(wǎng)上年度備案工作。

(一)備案范圍。2022年12月31日前，經(jīng)屬地區(qū)財(cái)政部門審批，已取得代理記賬許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，以及已注冊(cè)在湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。代理記賬機(jī)構(gòu)于2022年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行備案。

(二)備案方式。2023年4月30日前，代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)通過“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”(http:// dljz.mof.gov.cn/)，向?qū)俚貐^(qū)財(cái)政部門進(jìn)行網(wǎng)上年度備案。

(三)備案審核。對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)予以退回，并一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對(duì)于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，撤銷其代理記賬資格。

各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代理記賬機(jī)構(gòu)完成2023年度備案后，通過全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級(jí)設(shè)置”模塊中的“機(jī)構(gòu)賬號(hào)類型調(diào)整”功能，將已完成備案的注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)的注冊(cè)賬號(hào)調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)賬號(hào)”(湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)非自貿(mào)區(qū)的注冊(cè)地參照自貿(mào)區(qū)操作執(zhí)行)。湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)，其證書依然有效。

二、完善監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

各區(qū)財(cái)政部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管” “誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，及時(shí)掌握本轄區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面實(shí)施依法監(jiān)管。同時(shí)，在推進(jìn)行業(yè)整治工作走深走實(shí)的過程中，重點(diǎn)推動(dòng)建立部門協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大檢查力度、加強(qiáng)信用監(jiān)管、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等，確保行業(yè)整治工作取得實(shí)效，逐步從根本上解決問題，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)秩序有效整肅、執(zhí)業(yè)風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)。

一是推動(dòng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。積極推動(dòng)建立“證照分離”改革新形勢(shì)下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與市場(chǎng)監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運(yùn)用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時(shí)掌握本轄區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。

二是組織開展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治(具體整治工作通知另行下發(fā)),按要求抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，并推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。通過全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，包括加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)突出對(duì)實(shí)施告知承諾制的承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等的檢查。堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法”，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

四是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠(chéng)信管理體系，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并及時(shí)向社會(huì)公布。

五是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，加強(qiáng)專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為代理記賬行業(yè)綜合監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、發(fā)揮協(xié)同作用，強(qiáng)化對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo)

廈門市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)于2023年5月31日前向市財(cái)政局報(bào)送2022年度工作報(bào)告(包含協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況)，并保證報(bào)告的規(guī)定范性和完整性。對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度報(bào)告或者報(bào)送不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門將進(jìn)行約談，并責(zé)令限期整改，逾期不改正的，將列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)與市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)形成合力，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構(gòu)建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局。

四、認(rèn)真分析總結(jié)，按時(shí)報(bào)送綜合報(bào)告

各區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)。報(bào)告應(yīng)至少包括本區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)、存在的主要問題；對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析；下一步工作計(jì)劃及有關(guān)工作建議等。要特別注重梳理本區(qū)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)本區(qū)在落實(shí)“放管服”改革工作要求，事中事后綜合監(jiān)管工作情況，形成綜合分析報(bào)告。

請(qǐng)于2023年5月31日前將本地區(qū)《代理記賬機(jī)構(gòu)情況匯總表》(見附件1)、《代理記賬機(jī)構(gòu)情況一覽表》(見附件2)和本地區(qū)代理記賬行業(yè)綜合分析報(bào)告的紙質(zhì)版(單位蓋章)與電子版一并報(bào)送至廈門市財(cái)政局會(huì)計(jì)處。市財(cái)政局計(jì)劃開展全市代理記賬行業(yè)調(diào)研工作，深入調(diào)研了解我市代理記賬行業(yè)發(fā)展情況、存在問題及工作建議等，匯總整理我市代理記賬機(jī)構(gòu)信息，形成綜合報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。

附件： 1.代理記賬機(jī)構(gòu)情況匯總表

2.代理記賬機(jī)構(gòu)情況一覽表

廈門市財(cái)政局

2023年3月27日

(聯(lián)系人：陳敏婧，電話：0592—2858137)