各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕57號)精神，積極改革會(huì)計(jì)行業(yè)行政審批方式，不斷放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，經(jīng)研究決定，自2021年7月1日起，對會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾方式。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要目標(biāo)

全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，打造審批“高速公路”,營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，努力做到審批更簡，監(jiān)管更強(qiáng)，服務(wù)更優(yōu)，推動(dòng)我省營商環(huán)境整體水平提高，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)行范圍和職責(zé)劃分

(一)實(shí)行范圍。申請成立會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)許可的申請機(jī)構(gòu)，可以選擇告知承諾方式。

(二)職責(zé)劃分。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)行業(yè)行政審批事項(xiàng)告知承諾改革的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的告知承諾審批事項(xiàng)及后續(xù)核查監(jiān)督工作。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的告知承諾審批事項(xiàng)及后續(xù)核查監(jiān)督工作。

三、辦理流程

省級財(cái)政部門在門戶網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可行政審批的告知。市、縣財(cái)政部門在其門戶網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知，一次性告知審批條件和所需材料。

(一)簽署告知承諾書。申請機(jī)構(gòu)根據(jù)意愿簽署《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾書》或《中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書》。

(二)網(wǎng)上提交申請。申請機(jī)構(gòu)登錄網(wǎng)上審批系統(tǒng)上傳加蓋申請機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料，會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請，登錄財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)，中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)申請，登錄全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。

(三)審核審批。告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合要求的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合要求的，由行政審批部門當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定。會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批于10個(gè)工作日內(nèi)，中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批于1個(gè)工作日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)予行政許可的書面決定，制發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書或電子證書。

四、監(jiān)管管理

(一)實(shí)行承諾公示。行政審批部門作出準(zhǔn)予許可決定的同時(shí)，在門戶網(wǎng)站對申請人提交的告知承諾書進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)開展承諾核查。行政審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書后，組織相關(guān)人員按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對申請機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查，并作出相應(yīng)核查結(jié)論。

(三)嚴(yán)格行政處罰。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，由行政審批部門依照《中華人民共和國行政許可法》《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，依法撤銷行政許可，收回許可證書并予以公告。

(四)加強(qiáng)信用監(jiān)管。對于申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門記入其信用檔案，且該申請機(jī)構(gòu)近三年內(nèi)不再適用告知承諾審批方式。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政部門要高度重視，各級許可部門要結(jié)合工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)和分工任務(wù)，落實(shí)許可告知承諾制審批措施。

(二)抓好執(zhí)行落實(shí)。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對改革政策的學(xué)習(xí)和宣傳，擴(kuò)大政策的知曉度。要按照改革總體部署要求，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)修改完善審批服務(wù)指南，調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，確保改革任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)落地。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步推動(dòng)管理職能從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立以信用監(jiān)管為核心、以日常核查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段的新型監(jiān)管模式，按照系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效的要求，建立與相關(guān)部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效率，形成聚合效應(yīng)。

附件：1.省財(cái)政廳關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批事項(xiàng)的告知

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾書

3.**財(cái)政局關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知

4.中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書

湖北省財(cái)政廳

2021年6月9日

附件1

省財(cái)政廳關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)

執(zhí)業(yè)許可審批事項(xiàng)的告知

本行政審批機(jī)關(guān)就會(huì)計(jì)師事務(wù)所省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批事項(xiàng)告知如下：

一、審批依據(jù)

1.《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》第二十七條；

2.《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第二十八條。

二、法定條件

(一)申請會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1.取得會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可3年以上，內(nèi)部管理制度健全；

2.不少于50名注冊會(huì)計(jì)師(已到和擬到分所執(zhí)業(yè)的注冊會(huì)計(jì)師除外)；

3.申請?jiān)O(shè)立分所前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰。

跨省級行政區(qū)劃申請分所執(zhí)業(yè)許可的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所上一年度業(yè)務(wù)收入應(yīng)當(dāng)達(dá)到2000萬元以上。

因合并或者分立新設(shè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請分所執(zhí)業(yè)許可的，其取得會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可的期限，可以從合并或者分立前會(huì)計(jì)師事務(wù)所取得執(zhí)業(yè)許可的時(shí)間算起。

(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請分所執(zhí)業(yè)許可，該分所應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1.分所負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人(股東)，并具有注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格；

2.不少于5名注冊會(huì)計(jì)師，且注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)關(guān)系應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入分所所在地省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；由總所人員兼任分所負(fù)責(zé)人的，其執(zhí)業(yè)關(guān)系可以不作變動(dòng)，但不計(jì)入本項(xiàng)規(guī)定的5名注冊會(huì)計(jì)師；

3.有經(jīng)營場所。

三、應(yīng)當(dāng)提交的材料

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可申請表；

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人會(huì)議或者股東會(huì)作出的設(shè)立分所的書面協(xié)議；

3.注冊會(huì)計(jì)師情況匯總表(會(huì)計(jì)師事務(wù)所和申請執(zhí)業(yè)許可的分所分別填寫)；

4.會(huì)計(jì)事務(wù)所對該分所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理承諾書；

四、辦理程序

1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇告知承諾審批方式的，應(yīng)向行政審批機(jī)關(guān)提交簽章后的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾書》及相關(guān)申請材料；

2.申請材料齊全、符合法定形式的，由行政審批機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定。同時(shí)在門戶網(wǎng)站對會(huì)計(jì)師事務(wù)所提交的告知承諾書公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示結(jié)束后，于5個(gè)工作日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)予行政許可的書面決定，制發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書或電子證書；

3.行政審批機(jī)關(guān)將在作出準(zhǔn)予許可決定后，對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。

五、監(jiān)督和法律責(zé)任

1.行政審批機(jī)關(guān)首次證后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，依照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，直至撤銷許可決定，并予以公布。被行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷許可決定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)鑒證報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。其發(fā)生的其他違法違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由行政審批機(jī)關(guān)記入其信用檔案，該會(huì)計(jì)師事務(wù)所近三年內(nèi)不再適用告知承諾的審批方式。

附件2

會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可

審批告知承諾書

會(huì)計(jì)師事務(wù)所就申請        分所執(zhí)業(yè)許可審批事項(xiàng)，鄭重作出下列承諾：

一、所提交的申請材料真實(shí)、合法、有效；

二、已知曉行政審批機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知的全部內(nèi)容；

三、已對照法定條件和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》要求進(jìn)行了自查，能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

四、上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；

五、若違反承諾和作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。本會(huì)計(jì)師事務(wù)所知悉并同意：如出現(xiàn)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可的，財(cái)政部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，將接受相關(guān)法律法規(guī)的處理，直至被撤銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可，并主動(dòng)交回執(zhí)業(yè)許可證書。

承諾人(首席合伙人或主任會(huì)計(jì)師)簽字：

承諾會(huì)計(jì)師事務(wù)所(單位公章)：

年   月   日

附件3

**財(cái)政局關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬

業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)的告知

本行政審批機(jī)關(guān)就中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)告知如下：

一、審批依據(jù)

《代理記賬管理辦法》第三條。

二、法定條件

1.為依法設(shè)立的企業(yè)；

2.專職從業(yè)人員不少于3名；

3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；

4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

三、應(yīng)當(dāng)提交的材料

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人書面承諾；

2.專職從業(yè)人員的書面承諾;

3.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范;

4.中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書。

四、告知承諾的辦理程序

1.中介機(jī)構(gòu)選擇告知承諾審批方式的，應(yīng)向    市、州、縣(區(qū))財(cái)政局提交簽章后的《中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書》及相關(guān)申請材料；

2.申請材料齊全、符合法定形式的，由    市、州、縣(區(qū))財(cái)政局當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定。同時(shí)在門戶網(wǎng)站對中介機(jī)構(gòu)提交的告知承諾書公示，接受社會(huì)監(jiān)督；

3.    市、州、縣(區(qū))財(cái)政局將在作出準(zhǔn)予許可決定后，對中介機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

五、監(jiān)督和法律責(zé)任

1.    市、州、縣(區(qū))財(cái)政局首次證后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)申請機(jī)構(gòu)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，依照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，直至撤銷許可決定，并予以公布。被行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷許可決定的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。該申請機(jī)構(gòu)發(fā)生的其他違法違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

2.申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由___市、州、縣(區(qū))財(cái)政局記入其信用檔案，且近三年不再適用告知承諾的審批方式。

附件4

中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)

審批告知承諾書

申請機(jī)構(gòu)就申請代理記賬業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，鄭重作出下列承諾：

一、所提交的申請材料真實(shí)、合法、有效；

二、已知曉行政審批機(jī)關(guān)關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知的全部內(nèi)容；

三、已對照法定條件和《代理記賬管理辦法》要求進(jìn)行了自查，能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

四、上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；

五、若違反承諾或作出不實(shí)承諾，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。本申請機(jī)構(gòu)知悉并同意：如出現(xiàn)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬執(zhí)業(yè)許可，財(cái)政部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的情形，將接受相關(guān)法律法規(guī)的處理，直至被撤銷代理記賬執(zhí)業(yè)許可，并主動(dòng)交回證書。

承諾人(機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)簽字：

承諾中介機(jī)構(gòu)(單位公章)：

年     月     日