各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財政局：

根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2025年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2025〕14號)精神，現(xiàn)就做好2025年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

一、組織做好2025年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

(一)備案方式

2025年代理記賬機構(gòu)年度備案實行網(wǎng)上報備。報備網(wǎng)址為全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(http://dljz.mof.gov.cn)。

(二)備案時間

2025年3月20日至2025年4月30日。

(三)備案范圍與內(nèi)容

1.備案范圍。2024年12月31日前已取得代理記賬資格的機構(gòu)和已辦理備案登記的分支機構(gòu)。代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)于2024年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地財政部門進行年度備案。

2.備案內(nèi)容。按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)的規(guī)定，報送代理記賬機構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況。

(四)工作要求

1.各市級財政部門要高度重視備案工作，加強工作督辦，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好2025年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，加強對備案信息真實性、規(guī)范性、完整性的審核。從4月開始，省財政廳將每周在工作群中通報各市、州年度備案工作進度。

2.對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，縣級財政部門應(yīng)當予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，縣級財政部門應(yīng)當責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，縣級財政部門應(yīng)當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由縣級財政部門撤銷其代理記賬資格。

二、加強自貿(mào)區(qū)代理記賬機構(gòu)的管理

武漢、宜昌、襄陽市財政部門應(yīng)當做好自貿(mào)區(qū)中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批有序銜接，及時修改完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，平穩(wěn)推進審批方式統(tǒng)一、許可證書補發(fā)、機構(gòu)賬號類型轉(zhuǎn)換等相關(guān)工作，保證自由貿(mào)易試驗區(qū)代理記賬機構(gòu)順利補申許可證書。對于取消審批前已取得許可證書的代理記賬機構(gòu)，可通過監(jiān)管服務(wù)平臺“賬號類型一鍵轉(zhuǎn)換”功能，主動將“自貿(mào)試驗區(qū)機構(gòu)賬號”恢復(fù)為“普通機構(gòu)賬號”。?

三、規(guī)范中介機構(gòu)代理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計服務(wù)工作

各級財政部門要嚴格落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)工作的意見》(見附件)文件要求，依法依責加強對中介機構(gòu)承辦相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范中介機構(gòu)代理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計服務(wù)工作，切實提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計信息質(zhì)量。

要引導(dǎo)中介機構(gòu)嚴格依據(jù)《代理記賬管理辦法》、《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范(試行)》(財會〔2023〕27號)等規(guī)定開展代理記賬活動，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，加強業(yè)務(wù)開展、合同管理、質(zhì)量控制等方面的規(guī)范管理，有效提升對內(nèi)管理和對外服務(wù)水平。

要加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，對開展村級會計委托的代理機構(gòu)納入年度“雙隨機一公開”等專項檢查。加強行業(yè)信用監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律監(jiān)督作用，將信用評級結(jié)果、行業(yè)協(xié)會的評價監(jiān)督結(jié)果作為村級代理機構(gòu)選擇的重要參考。

四、進一步加強行業(yè)監(jiān)管

全省各級財政部門應(yīng)當深入貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，持續(xù)推動《關(guān)于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》(財會〔2023〕26號)落實落細，堅持守正創(chuàng)新、切實履職盡責，用好全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺，加強對代理記賬機構(gòu)的事前事中事后監(jiān)管，持續(xù)推動代理記賬行業(yè)治理能力建設(shè)，有效提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平，有力促進代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。

(一)用好監(jiān)管服務(wù)平臺

各市級財政部門要合理設(shè)置預(yù)警指標，及時甄別發(fā)現(xiàn)有照無證、未按規(guī)定備案、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為和潛在風險，對本地區(qū)代理記賬機構(gòu)實施更加精準高效的管控。規(guī)范檢查流程，錄入檢查結(jié)果，確保執(zhí)法檢查的合規(guī)性和標準化，科學規(guī)避多次檢查和重復(fù)監(jiān)管。嚴格按照全流程網(wǎng)上辦理要求，提供優(yōu)質(zhì)便利的線上服務(wù)，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。?

(二)組織開展專項整治

各市級財政部門應(yīng)持續(xù)深入開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作，將代理記賬行業(yè)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為作為行業(yè)監(jiān)管重點(具體整治工作通知另行下發(fā))，堅持線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題、核實檢查并督促整改，持續(xù)推動專項整治工作常態(tài)化、長效化。

(三)提升監(jiān)督檢查實效

1.發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管機制作用。各市級財政部門應(yīng)強化財政部門內(nèi)部協(xié)同，整合行政執(zhí)法力量，凝聚各級財政部門力量。強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立健全與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門間的協(xié)同機制，加強政策銜接，開展聯(lián)合檢查，計劃共商、信息共享、成果互用，實現(xiàn)財會監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通。

2.加強代理記賬行業(yè)日常監(jiān)管。各級財政部門應(yīng)優(yōu)化完善監(jiān)督模式，推動日常檢查與專項整治、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督有機結(jié)合。一是加強對新設(shè)代理記賬機構(gòu)的實地核查，尤其是以告知承諾方式審批的機構(gòu)，在作出行政許可后的兩個月內(nèi)，對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性進行實地核查，確保做到“全覆蓋、無死角”。二是加強對代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。對規(guī)模較大的代理記賬機構(gòu)(代理客戶數(shù)超過300家的機構(gòu))每年組織開展一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項檢查；按照“雙隨機、一公開”的要求，對本地區(qū)代理記賬機構(gòu)按不少于10%的抽查比例，組織開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。三是加強監(jiān)督檢查結(jié)果運用。加大典型案例公開曝光力度，及時對存在未按要求備案、無法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機構(gòu)進行公示公告，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

3.推動分級分類監(jiān)管。各市級財政部門要加強與稅務(wù)等監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，掌握代理記賬機構(gòu)信用情況，探索建立行業(yè)誠信監(jiān)管和信用評價評級制度，積極推動分級分類監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍、評級標準和組織實施方式等有關(guān)要求，并根據(jù)評級結(jié)果實施分類差異化監(jiān)督管理。對存在嚴重失信行為的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒。

五、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)

(一)組織做好代理記賬行業(yè)協(xié)會日常備案和年度工作報告報送工作

各市級財政部門應(yīng)當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》(財會〔2018〕32號)規(guī)定，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和2025年工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。

各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向當?shù)刎斦块T提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)(最晚不得遲于2025年5月15日)，向財政部門報送年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、會員服務(wù)和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等)，并保證報告的規(guī)范性和完整性。

(二)做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管

對于存在未持續(xù)滿足社會團體成立條件、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定報送年度工作報告等行為的行業(yè)協(xié)會，各級財政部門應(yīng)當對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，各級財政部門應(yīng)當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

(三)發(fā)揮行業(yè)自律功能

各市級財政部門應(yīng)當加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓、市場拓展、信息化建設(shè)等方面的會員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在會員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機結(jié)合的共治格局。

六、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

各市級財政部門應(yīng)當根據(jù)代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告。行業(yè)分析報告的內(nèi)容應(yīng)當至少包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2025年5月31日前將行業(yè)分析報告(紙質(zhì)版和電子版)報送至省財政廳會計處。各市級財政部門要及時了解掌握本地區(qū)代理記賬機構(gòu)管理中遇到的問題、好的經(jīng)驗做法和改革中的典型案例，可隨總結(jié)報告一并報送也可隨時報送，我們將集中反饋至財政部并擇優(yōu)宣傳推廣。

聯(lián)系人：梁廣春，聯(lián)系電話：027-67818765，電子郵箱：hbcztkjc@163.com

湖北省財政廳

2025年3月26日