各市(州)財(cái)政局，長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局，各縣(市)財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)履行財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財(cái)政管理重要作用，保障財(cái)稅政策有效執(zhí)行，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部關(guān)于組織地方財(cái)政部門(mén)開(kāi)展2013年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》(財(cái)監(jiān)[2013]8號(hào))要求，省財(cái)政廳決定在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展2013年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的時(shí)間、重點(diǎn)和內(nèi)容

2013年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作自本通知下發(fā)之日起，至2013年9月底結(jié)束，全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查要求在5月底前進(jìn)點(diǎn)。檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容包括：

(一)全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查的重點(diǎn)行業(yè)。

按照財(cái)政部要求，組織全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)交通建設(shè)和教育兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)檢查。一是交通建設(shè)行業(yè)。對(duì)交通建設(shè)主管部門(mén)及所屬單位開(kāi)展檢查，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、成本盈利水平、職工薪酬分配情況，并對(duì)執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控及財(cái)稅政策、財(cái)政資金使用情況等進(jìn)行綜合檢查。二是教育行業(yè)。檢查承擔(dān)義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育的學(xué)校及相關(guān)管理部門(mén)，重點(diǎn)是學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)政資金使用、教育收費(fèi)等情況，在開(kāi)展檢查的同時(shí)加強(qiáng)調(diào)研，剖析教育體制改革進(jìn)展情況、取得的成效和存在的問(wèn)題。

(二)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。

除參加全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查外，各市(州)、縣(市)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生為目標(biāo)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及財(cái)政資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開(kāi)展檢查。圍繞財(cái)政管理和財(cái)稅改革的需要，結(jié)合部門(mén)預(yù)決算審核、重點(diǎn)抽查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，有針對(duì)性地選擇部分行政事業(yè)單位開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查其是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

(三)加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和“小金庫(kù)”的檢查。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合行政事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的檢查，對(duì)各單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，將厲行勤儉節(jié)約、控制三公經(jīng)費(fèi)等作為檢查重點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善“小金庫(kù)”治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，緊密結(jié)合對(duì)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，加大對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理處罰和責(zé)任追究力度。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作要求

(一)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。

全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與財(cái)政資金使用、財(cái)稅政策執(zhí)行情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等財(cái)政監(jiān)督檢查以及“小金庫(kù)”治理的常態(tài)化緊密結(jié)合起來(lái)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督綜合成效。要通過(guò)召開(kāi)布置會(huì)、查前培訓(xùn)、混合編組、現(xiàn)場(chǎng)巡視、集中審理等多種方式，提高檢查質(zhì)量和成效。要在預(yù)算安排中充分保障檢查經(jīng)費(fèi)，要抽調(diào)精干力量組成檢查組，在堅(jiān)持財(cái)政部門(mén)為主的基礎(chǔ)上，適當(dāng)聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員參加檢查，保證檢查工作的順利進(jìn)行。

(二)確保檢查規(guī)模和覆蓋面。

2013年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查應(yīng)保證一定的覆蓋面。除參加全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查外，各市(州)財(cái)政部門(mén)自行組織檢查戶數(shù)原則上不低于20戶，長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣(市)財(cái)政部門(mén)自行組織檢查戶數(shù)原則上不少于5戶。

(三)檢查的方式和處理原則。

全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查，由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展，統(tǒng)一審理匯總，統(tǒng)一處理處罰。各市(州)、縣(市)自行組織的檢查，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)就地開(kāi)展檢查，就地下發(fā)處理處罰決定。對(duì)于不屬于財(cái)政部門(mén)管理職責(zé)內(nèi)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)按照《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財(cái)政部令第53號(hào))移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

(四)完善公示公告制度。

查前公示檢查名單、查后公告檢查和處理處罰情況，是樹(shù)立財(cái)政部門(mén)監(jiān)管權(quán)威、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視查前公示和查后公告制度的建立和完善。查前向社會(huì)公示被查單位名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點(diǎn)，在檢查結(jié)束后，對(duì)外發(fā)布檢查公告，公告內(nèi)容包括檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、典型案例、處理處罰和整改落實(shí)情況等。查前公示和檢查公告應(yīng)有正式文書(shū)格式，并在財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站、報(bào)紙等相關(guān)媒體公開(kāi)。

全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)在檢查過(guò)程中遇到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳請(qǐng)示匯報(bào)。檢查過(guò)程中，省財(cái)政廳將采取實(shí)地巡視、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)復(fù)查、組織座談、集中匯報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，加大對(duì)檢查工作的督導(dǎo)力度。

三、材料上報(bào)及考評(píng)

(一)材料上報(bào)。

1.各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于4月30日前將上年度處理處罰情況匯總表(見(jiàn)附件3)、本年度檢查工作組織情況、開(kāi)展檢查工作的通知、查前公示信息等上報(bào)省財(cái)政廳。

2.各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)檢查開(kāi)始后，應(yīng)每半個(gè)月報(bào)送一次檢查快報(bào)，上報(bào)檢查的組織開(kāi)展情況等工作動(dòng)態(tài)，并不定期報(bào)送經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例和調(diào)研報(bào)告等信息。

3.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)送檢查總結(jié)材料。具體包括：

(1)檢查總結(jié)。檢查總結(jié)要全面反映自行組織開(kāi)展檢查的整體情況，突出檢查工作思路和取得的成效，認(rèn)真提煉檢查經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。

(2)自行組織檢查處理處罰決定原件或復(fù)印件。

(3)檢查匯總報(bào)表(見(jiàn)附件1、2)。此表不統(tǒng)計(jì)全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查數(shù)據(jù)。

(4)全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查(交通、教育，下同)的檢查總結(jié)報(bào)告。

(5)全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。

(6)典型案例、經(jīng)驗(yàn)交流等其他材料。

全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查的總結(jié)材料(檢查案卷、代擬行政處罰告知書(shū)和處理處罰決定、總結(jié)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、信息等)應(yīng)于7月31日前報(bào)送，各市(州)、縣(市)自行組織的檢查材料應(yīng)于10月10日之前報(bào)送。報(bào)送紙質(zhì)材料的同時(shí)報(bào)送電子版(省監(jiān)督檢查局工作郵箱：sczjd@jl.gov.cn)。

(二)考核評(píng)價(jià)。

檢查結(jié)束后，省財(cái)政廳將對(duì)各市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)的檢查工作進(jìn)行考核評(píng)比，考評(píng)內(nèi)容包括：檢查工作的組織協(xié)調(diào)，檢查投入和整體成效，處理處罰情況，查前公示和查后公告情況，檢查工作時(shí)效，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應(yīng)用，信息材料報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量等?？荚u(píng)將采取定量和定性相結(jié)合的方式。考核評(píng)比情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)，并對(duì)工作成效顯著的市(州)、縣(市)財(cái)政部門(mén)予以表彰。