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湖北省委審計(jì)委員會(huì)辦公室湖北省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”湖北審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的通知

鄂審計(jì)委辦發(fā)[2021]8號(hào)
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類(lèi)      別:其他會(huì)計(jì)法規(guī)
文      號(hào):鄂審計(jì)委辦發(fā)[2021]8號(hào)
頒發(fā)日期:2021-08-31
地   區(qū):湖北
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組,省委審計(jì)辦秘書(shū)處,廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位:

《“十四五”湖北審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省委審計(jì)委員會(huì)辦公室 湖北省審計(jì)廳

2021年8月31日

“十四五”湖北審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是我省審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求,結(jié)合湖北審計(jì)工作實(shí)際,制定本規(guī)劃。

第一部分 總則

一、指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊扣我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基調(diào)主線(xiàn)和總體要求,準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新要求,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用,努力為我省加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)。圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局,構(gòu)建和完善具有湖北特色的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

——黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地審計(jì)工作的總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、督促落實(shí),做到上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系更加完善,審計(jì)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制更加順暢,重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告執(zhí)行更加規(guī)范,審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦更加高效,上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力,黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、具體化、常態(tài)化。

——審計(jì)職能發(fā)揮彰顯新優(yōu)勢(shì)。立足“兩個(gè)大局”,緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,深刻認(rèn)識(shí)我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化,找準(zhǔn)審計(jì)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,推動(dòng)湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步;推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展,形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)陸開(kāi)放新高地;推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效,“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固;推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系更加健全,建成疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”;推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。

——審計(jì)管理水平邁上新臺(tái)階。審計(jì)管理方式更加優(yōu)化,審計(jì)資源整合配置更加高效,系統(tǒng)人財(cái)物管理更加科學(xué)規(guī)范,信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,審計(jì)工作質(zhì)效全面提升,審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾得到有效破解。

——干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”,加強(qiáng)思想政治建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè),建成一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化湖北審計(jì)干部隊(duì)伍,為我省審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想政治保證、人才保障和智力支撐。

三、基本原則。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)震懾、推動(dòng)治理、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)安全”的工作思路,深刻理解新形勢(shì)下審計(jì)工作的新定位,遵循以下基本原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央審計(jì)委員會(huì)、省委審計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)制度機(jī)制安排,把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)工作的全領(lǐng)域和全過(guò)程,確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。

——堅(jiān)持依法審計(jì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持依法執(zhí)審,嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大失職瀆職等問(wèn)題,切實(shí)做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,牢固樹(shù)立“六個(gè)統(tǒng)一”審計(jì)理念,客觀(guān)審慎看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)事求是作出審計(jì)結(jié)論,旗幟鮮明支持改革發(fā)展。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng)新牌”,鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果,不斷推進(jìn)審計(jì)理念、思路、方法、制度和技術(shù)手段的創(chuàng)新,切實(shí)解決當(dāng)前審計(jì)發(fā)展理念不同步、思路不合拍、制度不接軌、銜接不順暢、整體效能發(fā)揮不充分等問(wèn)題,推動(dòng)我省審計(jì)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新。

——堅(jiān)持為民宗旨。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,緊緊抓住社會(huì)主要矛盾變化,進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度,促進(jìn)提高保障和改善民生水平,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。堅(jiān)持全省審計(jì)一盤(pán)棋,強(qiáng)化黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)本地審計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化審計(jì)工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),系統(tǒng)研究把握黨中央、國(guó)務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)決策部署和省委、省政府工作要求,把審計(jì)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。著力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向與歷史賦予使命相融合,審計(jì)政治屬性與業(yè)務(wù)職能相融合,審計(jì)工作與黨建工作相融合,審計(jì)職能發(fā)揮與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相融合,審計(jì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間相融合,審計(jì)手段與信息技術(shù)相融合,全省審計(jì)系統(tǒng)層級(jí)間資源稟賦相融合,國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相融合,審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察等其他監(jiān)督相融合等“九大融合”,構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化。

第二部分 主要任務(wù)

四、全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展審計(jì)工作,在盤(pán)活用好審計(jì)資源上下功夫、挖潛力,以創(chuàng)新為動(dòng)力,靠管理提效率,向融合要發(fā)展。

——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。建立完善審計(jì)計(jì)劃滾動(dòng)安排、公開(kāi)征集項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)論證和審計(jì)對(duì)象分類(lèi)管理機(jī)制,統(tǒng)籌制定審計(jì)年度項(xiàng)目計(jì)劃、五年規(guī)劃和中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目庫(kù),統(tǒng)籌安排審計(jì)對(duì)象、任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間、人力以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化成果導(dǎo)向,凡列入計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目必須有明確的成果目標(biāo),重大項(xiàng)目要以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為目標(biāo)。

——加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理。強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全程管控,實(shí)現(xiàn)從“結(jié)果管理”向“過(guò)程管理”轉(zhuǎn)變。審計(jì)前要加強(qiáng)審前調(diào)查研究或試審,科學(xué)編制項(xiàng)目審計(jì)工作方案,審計(jì)中要嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理,加強(qiáng)進(jìn)度控制和調(diào)度,確保各項(xiàng)審計(jì)都圍繞總體目標(biāo)實(shí)施。完善審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度,探索審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效分析,爭(zhēng)取審計(jì)效益最大化。

——加強(qiáng)技術(shù)和力量保障。積極推進(jìn)審計(jì)手段與信息化技術(shù)相融合,加快“金審三期”建設(shè),實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃編制、資源配置、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、成果利用、行政管理等全過(guò)程的數(shù)字化。建立全方位電子數(shù)據(jù)采集和報(bào)送長(zhǎng)效機(jī)制,探索制定審計(jì)數(shù)字化設(shè)計(jì)、管理、基礎(chǔ)、保密、安全等標(biāo)準(zhǔn),完善審計(jì)業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理辦法,為開(kāi)展審計(jì)提供信息化保障。積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新興技術(shù),提升信息技術(shù)手段輔助審計(jì)能力。

——加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況必報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告等制度,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作情況的采集分析,推動(dòng)審計(jì)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果綜合分析,針對(duì)不同類(lèi)型問(wèn)題提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,提升審計(jì)報(bào)告和信息、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門(mén)和主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),健全完善重大案件線(xiàn)索移送和重要問(wèn)題移交機(jī)制,推進(jìn)審計(jì)結(jié)果在各個(gè)層面和領(lǐng)域中廣泛利用。

五、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。以推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求執(zhí)行到位為目標(biāo),突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題,促進(jìn)政策措施落地落細(xì)落實(shí)。

——圍繞“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)跟蹤審計(jì)各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,促進(jìn)資金到位、項(xiàng)目落地、政策見(jiàn)效。加大審計(jì)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示力度,及時(shí)反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題,以審計(jì)“倒逼”各項(xiàng)措施不斷完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——探索完善政策跟蹤審計(jì)制度機(jī)制。建立覆蓋省市縣全鏈條跟蹤審計(jì)機(jī)制、各專(zhuān)業(yè)審計(jì)與國(guó)家重大政策措施有效對(duì)接機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)跟蹤評(píng)估,客觀(guān)反映政策落實(shí)的實(shí)際效果。建立內(nèi)部責(zé)任分工機(jī)制,行業(yè)審計(jì)牽頭部門(mén)注重加強(qiáng)政策分析研究,匯總反映審計(jì)結(jié)果和重要審計(jì)情況;項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任部門(mén)注重揭示政策落實(shí)中的突出問(wèn)題,提出完善政策措施的意見(jiàn)建議。

六、財(cái)政審計(jì)。以預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理的真實(shí)性、合法性和效益性為目標(biāo),密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié),促進(jìn)統(tǒng)籌財(cái)政資源和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),提升財(cái)政資金安全規(guī)范績(jī)效。

——全口徑財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。全面監(jiān)督檢查一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社?;痤A(yù)算“四本”預(yù)算執(zhí)行情況,密切關(guān)注財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,深入揭示統(tǒng)籌財(cái)政資源力度不足、預(yù)算約束不夠有力、資金績(jī)效有待提高,以及各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題和管理不規(guī)范問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。

——部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),加大延伸所屬二、三級(jí)單位的審計(jì)力度,圍繞部門(mén)預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性、效益性,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目績(jī)效、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況,促進(jìn)規(guī)范管理,增強(qiáng)預(yù)算約束。

——政府債務(wù)審計(jì)。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和省委、省政府工作安排,重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績(jī)效等情況,推動(dòng)健全政府債務(wù)管理制度,遏制地方政府隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量,提高政府債券資金使用績(jī)效。

七、科教文衛(wèi)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金審計(jì),及時(shí)反映新情況、新問(wèn)題,推動(dòng)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化。

——科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)情況審計(jì)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金和科技重大專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金使用情況,促進(jìn)重大科技攻關(guān)有效實(shí)施、科研項(xiàng)目管理持續(xù)改善。

——教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)情況審計(jì)。圍繞學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金使用情況,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育全面而有個(gè)性發(fā)展、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等政策落實(shí)情況,推動(dòng)湖北高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

——文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況審計(jì)。圍繞文化事業(yè)發(fā)展資金、新聞出版和廣播電影電視專(zhuān)項(xiàng)資金、政府設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況,重點(diǎn)關(guān)注公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——衛(wèi)生健康體系改革完善情況審計(jì)。圍繞推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入及使用情況,重點(diǎn)關(guān)注重大疫情防控救治體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)等情況,促進(jìn)織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置,推動(dòng)湖北建成國(guó)家疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)示范區(qū)。

八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)。以推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),加大對(duì)相關(guān)資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療能力提升、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等內(nèi)容,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃制定、資金安排、人才保障等政策措施落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策實(shí)施、政策目標(biāo)執(zhí)行等審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等重大政策措施落實(shí)及相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

——保障糧食安全審計(jì)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容,重點(diǎn)關(guān)注藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實(shí)、種質(zhì)資源和耕地保護(hù)情況,提升糧食生產(chǎn)保供能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。

九、政府投資審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)的公共工程項(xiàng)目審計(jì),促進(jìn)深化投資體制改革,提高投資績(jī)效。

——推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展竣工決算審計(jì),對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、資金量大的軌道交通、城市路網(wǎng)、高速公路、水利建設(shè)、能源工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程實(shí)行跟蹤審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目規(guī)劃、投資審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié),促進(jìn)相關(guān)單位完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞。

——加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計(jì)劃下達(dá)、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益等情況,推動(dòng)投資審計(jì)向注重質(zhì)量效益、依法規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好強(qiáng)制或變相強(qiáng)制“以審代結(jié)”的清理糾正工作,扭轉(zhuǎn)“以審代結(jié)”的工作局面。

——加強(qiáng)援藏援疆項(xiàng)目審計(jì)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)西藏新疆等地區(qū)對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)工作,確保各項(xiàng)援建工作的順利推進(jìn)。

十、民生保障審計(jì)。堅(jiān)持以人民為中心思想,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),推動(dòng)建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

——就業(yè)優(yōu)先政策審計(jì)。把就業(yè)作為民生保障的重點(diǎn)內(nèi)容,圍繞職業(yè)技能提升行動(dòng)、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等穩(wěn)就業(yè)相關(guān)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì),促進(jìn)提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)。

——社保基金審計(jì)。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)基金和社會(huì)救助資金、社會(huì)福利資金、優(yōu)撫安置資金的審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)特殊困難群體基本生活保障到位,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

——社會(huì)救助、社會(huì)福利等兜底保障政策落實(shí)和資金使用情況審計(jì)。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、彩票公益金等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,推動(dòng)特殊困難群體基本生活保障到位,促進(jìn)完善優(yōu)化分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。

——住房保障審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、住房公積金、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金等住房保障審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注保障性租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、任務(wù)完成和住房分配使用,以及住房保障資金使用績(jī)效等情況,推動(dòng)住房保障體系不斷健全完善。

十一、資源環(huán)境審計(jì)。以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì),促進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開(kāi)展審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)落實(shí)情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,推動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和市場(chǎng)化多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——資源環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保、污染防治、資源開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注資金分配、管理、使用等情況,提高資金使用績(jī)效,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等項(xiàng)目順利實(shí)施。

十二、金融審計(jì)。以防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,建立安全高效的現(xiàn)代金融體系。

——圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)關(guān)注利率市場(chǎng)化改革、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資情況等,積極推動(dòng)金融服務(wù)“六保六穩(wěn)”,促進(jìn)防范化解金融機(jī)構(gòu)特別是中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十三、企業(yè)審計(jì)。建立對(duì)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)常性審計(jì)制度,推動(dòng)健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

——加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)、國(guó)有資本監(jiān)管部門(mén)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中國(guó)有資本的審計(jì)力度,密切關(guān)注混合所有制改革、自然壟斷行業(yè)改革以及國(guó)有企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目、資金使用、資源利用等情況,嚴(yán)肅查處暗箱操作、低價(jià)賤賣(mài)、利益輸送、侵吞貪污、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等行為,提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平,維護(hù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

十四、涉外審計(jì)。以服務(wù)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為目標(biāo),堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化,提高外資使用績(jī)效。

——國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)。積極推進(jìn)涉及環(huán)境保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和可持續(xù)發(fā)展等國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績(jī)效以及債務(wù)管理情況,防范履約風(fēng)險(xiǎn)。

——國(guó)有境外資產(chǎn)管理情況審計(jì)。圍繞境外國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)等情況,重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)“走出去”和共建“一帶一路”、境外資產(chǎn)和項(xiàng)目安全完整、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和管控能力等情況,維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全。

十五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),高質(zhì)量做好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

——科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)。堅(jiān)持以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋,深化“經(jīng)濟(jì)責(zé)任+”組織模式,規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn),做到一審多項(xiàng)、一審多果、一果多用。

——規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。探索完善科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,把政策落實(shí)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容,準(zhǔn)確界定責(zé)任,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,支持擔(dān)當(dāng)作為,引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)。

——抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改和問(wèn)責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,發(fā)揮監(jiān)督合力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)等有效銜接,強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)問(wèn)題整改和成果共享。

十六、督促審計(jì)查出問(wèn)題全面整改落實(shí)。堅(jiān)持揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn),建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制,提高整改工作的制度化、規(guī)范化水平。

——強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)研究審計(jì)查出重大問(wèn)題的處理意見(jiàn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。健全審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機(jī)制,形成監(jiān)督合力。審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)整改主體責(zé)任,強(qiáng)化主管部門(mén)對(duì)其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。及時(shí)組織對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查,以后年度審計(jì)中也要重點(diǎn)關(guān)注以前年度審計(jì)整改情況,重點(diǎn)核實(shí)整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性,防止敷衍整改、虛假整改。

——健全審計(jì)整改工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)記賬銷(xiāo)賬制度,對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,形成問(wèn)題清單,明確整改責(zé)任主體,詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題表現(xiàn)、違規(guī)性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)、整改要求和時(shí)限等要素,強(qiáng)化分類(lèi)施策和跟蹤督促。對(duì)具有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題,深入分析可能存在的體制性障礙、機(jī)制性缺陷,既要提出具體實(shí)在的整改意見(jiàn),還要在“防未病”上下功夫,做到舉一反三,建立健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制,防止“屢審屢犯”。

——推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng),推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái),將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位績(jī)效考核的重要依據(jù),并作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的單位和人員,黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)可提出處理意見(jiàn)建議,提請(qǐng)有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

十七、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)參與國(guó)家審計(jì)工作機(jī)制,不斷探索推進(jìn)國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)“三審融合”,增強(qiáng)監(jiān)督合力。

——加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。督促建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,完善計(jì)劃溝通、業(yè)務(wù)互補(bǔ)、技術(shù)方法交流等機(jī)制,促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,促進(jìn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè)。

——加強(qiáng)力量整合和成果運(yùn)用。健全內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)參與國(guó)家審計(jì)管理辦法,完善國(guó)家審計(jì)運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)成果制度辦法,依法購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù),規(guī)范相關(guān)操作流程,合理調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)力量,提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。

第三部分保障措施

十八、全面加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié),在推動(dòng)湖北“十四五”規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

——健全工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地實(shí)際,增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé),加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦,確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

——完善重大決策部署落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神、中央審計(jì)委員會(huì)的議定事項(xiàng),學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于審計(jì)工作的部署安排和省委審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于審計(jì)工作的指示批示,以及省委審計(jì)委員會(huì)的議定事項(xiàng),結(jié)合本地實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦制度,建立定期“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)、問(wèn)責(zé)制度,加大督察督辦力度,確保黨中央各項(xiàng)決策部署和省委工作要求有效落實(shí)。

——嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告制度,經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告,委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。制定審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單,實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度。

十九、全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合,以黨建創(chuàng)新促進(jìn)審計(jì)發(fā)展,以審計(jì)發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作。

——強(qiáng)化政治忠誠(chéng)教育。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等制度,不斷深化政治理論武裝的針對(duì)性和實(shí)效性,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入日常、抓在經(jīng)常。

——全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為基本遵循,規(guī)范支部黨建陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)“臨時(shí)黨支部”建設(shè)全覆蓋,發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)、審計(jì)質(zhì)量把關(guān)和紀(jì)律監(jiān)督等作用。

——加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督。堅(jiān)持以黨建工作引領(lǐng)審計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行,定期檢查抽查基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況,對(duì)履行主體責(zé)任不力或履行主體責(zé)任不到位、搞形式主義官僚主義的,及時(shí)糾正、問(wèn)責(zé)。

二十、全面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。深入踐行“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求,努力打造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍,為做好新時(shí)代審計(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管職責(zé),協(xié)助做好下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配備、調(diào)整和監(jiān)管,拓寬干部交流渠道,及時(shí)選拔補(bǔ)充具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神的干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真組織對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),嚴(yán)格落實(shí)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志向上級(jí)黨組述職報(bào)告,發(fā)揮好“頭雁”作用。

——深化干部人事制度改革。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),注重在工作一線(xiàn)考察識(shí)別干部,大力選拔任用優(yōu)秀審計(jì)干部。嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)職級(jí)并行有關(guān)制度,統(tǒng)籌用好職務(wù)與職級(jí)兩條晉升通道,發(fā)揮好職級(jí)的正向激勵(lì)作用。

——強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng),做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,統(tǒng)籌做好審計(jì)綜合培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn),提高審計(jì)干部“能查、能說(shuō)、能寫(xiě)”的能力。堅(jiān)持實(shí)踐是第一跑道,在審計(jì)一線(xiàn)、援疆援藏、掛職鍛煉、巡視巡察中錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理。加強(qiáng)審計(jì)公文管理,嚴(yán)格落實(shí)審核程序,確保公文處理把關(guān)到位;積極推進(jìn)審計(jì)政務(wù)公開(kāi),加大重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)力度,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè);堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、審計(jì)檔案、保密工作管理;切實(shí)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,完善機(jī)關(guān)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理,壓減辦公經(jīng)費(fèi)等一般性支出;建立健全突發(fā)事件應(yīng)急和輿情處置機(jī)制,完善應(yīng)急和輿情處置預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)審計(jì)信訪(fǎng)舉報(bào)工作,維護(hù)群眾合法權(quán)益;落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任,創(chuàng)建平安和諧機(jī)關(guān);做好老干部工作,切實(shí)保障老干部政治待遇、生活待遇,發(fā)揮老干部在審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

——持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,建立審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)權(quán)力監(jiān)督。

二十一、全面加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。堅(jiān)持科技強(qiáng)審,探索運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)開(kāi)展審計(jì),提高審計(jì)工作質(zhì)效。

——構(gòu)建審計(jì)信息化工作平臺(tái)。加快“金審三期”、數(shù)字化審計(jì)指揮平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室等信息化平臺(tái),支持地方審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全審計(jì)數(shù)據(jù)中心、備災(zāi)中心。

——拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。制定審計(jì)數(shù)字化審計(jì)操作指南,推進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的整合和標(biāo)準(zhǔn)化,推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式,探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù),實(shí)現(xiàn)審計(jì)視角向跨業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別轉(zhuǎn)變、審計(jì)方式向“非現(xiàn)場(chǎng)+智能化”方式轉(zhuǎn)變、審計(jì)組織向無(wú)項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)變。

二十二、全面加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)。健全完善審計(jì)法律法規(guī)制度體系,提高依法治審水平。

——加強(qiáng)審計(jì)管理制度建設(shè)。完善審計(jì)規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開(kāi)發(fā)布等制度,修訂審計(jì)業(yè)務(wù)管理、崗位考核、責(zé)任追究等制度,提高審計(jì)制度科學(xué)化、程序化、規(guī)范化水平,為構(gòu)建高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督體系提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

——加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管控。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè),積極探索研究式審理,強(qiáng)化全流程質(zhì)量控制,落實(shí)分環(huán)節(jié)、分層級(jí)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任。建立適應(yīng)信息化條件的審計(jì)質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培植力度,更好發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)審計(jì)法治宣傳教育,促進(jìn)提升依法審計(jì)能力水平。

——加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況公告力度,加大對(duì)虛假整改、敷衍塞責(zé)、屢改屢犯等反面典型案例的曝光力度。

二十三、全面加強(qiáng)審計(jì)理論研究。系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作重要講話(huà)和重要指示批示精神,加強(qiáng)研究和總結(jié),推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系。

——加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作。認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。加大審計(jì)宣傳工作力度,深化融媒體宣傳模式,多渠道、多層次、多視角地發(fā)出審計(jì)聲音、解讀審計(jì)工作、宣傳審計(jì)成果,拓展審計(jì)宣傳的厚度、廣度和深度,牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)。

——豐富審計(jì)理論研究成果。圍繞審計(jì)發(fā)展前沿,加強(qiáng)審計(jì)制度體系、審計(jì)法律制度、審計(jì)文化建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型及特點(diǎn)、創(chuàng)新審計(jì)組織方式等基礎(chǔ)理論研究,注重審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),及時(shí)把實(shí)踐中形成的行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),總結(jié)升華為理論或制度規(guī)范。

——強(qiáng)化審計(jì)理論成果運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)調(diào)研工作,建立完善重大事項(xiàng)調(diào)研論證制度、廳機(jī)關(guān)干部下沉基層和審計(jì)一線(xiàn)調(diào)研工作制度,掌握和了解審計(jì)工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推動(dòng)審計(jì)理論成果在實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

——培育審計(jì)宣傳調(diào)研人才隊(duì)伍。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)文秘人員與業(yè)務(wù)人員交流輪崗,加大群眾性調(diào)研科研活動(dòng)的組織力度,統(tǒng)籌整合人才資源打造專(zhuān)業(yè)智庫(kù),加強(qiáng)交流探討和科研協(xié)作,形成科研合力。

二十四、切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃要求,研究制訂具體落實(shí)措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好規(guī)劃實(shí)施,確保本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。