廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

現(xiàn)將《湖北省審計(jì)廳聚焦高效辦成一件事助力優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖北省審計(jì)廳

湖北省審計(jì)廳聚焦高效辦成一件事助力優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為認(rèn)真貫徹省委、省政府“高效辦成一件事”要求，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》(鄂發(fā)〔2020〕23號)、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2021〕7號)要求，現(xiàn)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的決策部署和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，聚焦“高效辦成一件事”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、信息共享，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)“減流程、壓時(shí)限、強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)服務(wù)”，以高效的審計(jì)監(jiān)督和優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)，助力“高效辦成一件事”落細(xì)落實(shí)，提高市場主體獲得感和人民群眾滿意度。

二、主要任務(wù)

(一)深化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)高效辦成一件事

1.加強(qiáng)對“高效辦成一件事”落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。在各項(xiàng)審計(jì)中，找準(zhǔn)推進(jìn)“高效辦成一件事”的著力點(diǎn)，把“高效辦成一件事”納入審計(jì)內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注“高效辦成一件事”推進(jìn)情況，揭示是否仍然存在流程不優(yōu)化、部門不銜接、網(wǎng)絡(luò)不暢通問題；關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”建設(shè)情況，關(guān)注各基層政府政務(wù)大廳和便民服務(wù)中心、代辦點(diǎn)建設(shè)是否合規(guī)，各市縣政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單是否便捷；關(guān)注“一事聯(lián)辦”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”落實(shí)情況，關(guān)注是否要求申請人提供沒有法律法規(guī)明確要求的材料，是否要求重復(fù)提供能通過共享就可取得的前置審批或核準(zhǔn)手續(xù)，各市縣是否實(shí)現(xiàn)申請人在任何任意時(shí)間都可通過湖北“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)。通過審計(jì)摸清總體情況，主動(dòng)反映企業(yè)的困難和問題，促進(jìn)改革落實(shí)落地。堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法、影響“高效辦成一件事”落實(shí)的問題，大力推動(dòng)整改問責(zé)。通過審計(jì)整改，倒逼“高效辦成一件事”推進(jìn)。

2.加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門和行為的審計(jì)監(jiān)督。加大對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，關(guān)注行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)，關(guān)注行政執(zhí)法主體的自由裁量權(quán)行使的合理性、合規(guī)性，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，促進(jìn)各級地方政府和部門依法辦事、令行禁止，用優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境贏得優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。及時(shí)收集記錄失信信息，每周在信用體系系統(tǒng)定時(shí)上傳審計(jì)處罰信息，加強(qiáng)信息共享和關(guān)聯(lián)整合。

3.加強(qiáng)對社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?？茖W(xué)制定社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查計(jì)劃，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，推廣信息化、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)在社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的作用。建立健全覆蓋事前事中事后的全過程監(jiān)管模式，以監(jiān)管促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)作用，形成監(jiān)督合力。對監(jiān)管有關(guān)情況和處理處罰信息，按照信息公開規(guī)定向社會(huì)公開。

4.加強(qiáng)對審計(jì)執(zhí)法行為的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。認(rèn)真梳理審計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督對象，完善審計(jì)對象庫，及時(shí)更新審計(jì)處理處罰清單，接受社會(huì)監(jiān)督。構(gòu)建“3＋2＋1”審計(jì)復(fù)核審理工作模式，大力實(shí)行網(wǎng)上審理，對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全程信息化管控。實(shí)行差錯(cuò)退回制度，規(guī)范監(jiān)管審計(jì)執(zhí)法行為和裁量權(quán)，確保審計(jì)質(zhì)量。

5.完善審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持依法審計(jì)和實(shí)事求是相結(jié)合，對在落實(shí)“高效辦成一件事”中突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，進(jìn)行審慎評判。落實(shí)《湖北審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確在重大事項(xiàng)決策和實(shí)施、重大產(chǎn)業(yè)和國企發(fā)展、財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目建設(shè)、民生利益保障等5個(gè)方面可以進(jìn)行審慎評判的20種情形。切實(shí)執(zhí)行《進(jìn)一步做好審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的實(shí)施意見》，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，按“六查六看方法”“八步程序標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行審慎評判，支持改革創(chuàng)新，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

6.加強(qiáng)審計(jì)綜合分析提出精準(zhǔn)建議。找準(zhǔn)“高效辦成一件事”的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，善于“解剖麻雀”，深度剖析黨委、政府關(guān)心、群眾關(guān)注、市場主體感知的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，揭示和反映“高效辦成一件事”落實(shí)中存在的突出矛盾和體制機(jī)制性問題，提出有針對性的審計(jì)意見和建議，大力推動(dòng)深化改革。

(二)深化審計(jì)創(chuàng)新，落實(shí)高效辦成一件事

7.優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程。開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，在精簡上持續(xù)用力，力促審計(jì)環(huán)節(jié)更少、審計(jì)程序更簡、審計(jì)流程更優(yōu)、審計(jì)時(shí)限更短。推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)環(huán)境下的人機(jī)綜合作業(yè)方式，探索“人工智能＋”作業(yè)模式，推動(dòng)審計(jì)工作向智能集成型轉(zhuǎn)型。

8.創(chuàng)新審計(jì)組織方式，實(shí)現(xiàn)“一年內(nèi)最多審一次”。深化審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式統(tǒng)籌管理，集成審計(jì)套餐事項(xiàng)、打包業(yè)務(wù)，實(shí)行“1＋Ｎ”、融合式、嵌入式審計(jì)組織方式，開展“聯(lián)合審”“交叉審”“上審下”，盡可能把“多個(gè)項(xiàng)目”變成“一個(gè)＋項(xiàng)目”，避免交叉審計(jì)、重復(fù)審計(jì)，做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)單位(部門)一年內(nèi)最多審一次”。

9.全面推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)。將大數(shù)據(jù)技術(shù)充分融入審計(jì)機(jī)關(guān)系統(tǒng)管理和行業(yè)審計(jì)中，在財(cái)政、社保、扶貧、教育、經(jīng)責(zé)審計(jì)等領(lǐng)域，大力推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，著力減少審計(jì)環(huán)節(jié)、審計(jì)時(shí)間，緩解審計(jì)人力緊張與任務(wù)繁重的矛盾，實(shí)現(xiàn)全面高效的大數(shù)據(jù)審計(jì)“全覆蓋”。應(yīng)用大數(shù)據(jù)全庫檢索技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)“縱向到底”在省市縣三級審計(jì)機(jī)關(guān)共享應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫中已有的數(shù)據(jù)，不再要求被審計(jì)單位重復(fù)提供，在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下減證明、減材料。

10.實(shí)行非現(xiàn)場審計(jì)。精簡審計(jì)資料提供，對大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果和疑點(diǎn)，采取電話訪談、郵件傳真、視頻錄像等方式開展取證，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查、抽查、被審計(jì)單位自查等方式進(jìn)行核實(shí)，盡量減少跑動(dòng)，縮短現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間。

(三)深化審計(jì)政務(wù)服務(wù)，保障高效辦成一件事

11.運(yùn)用門戶網(wǎng)站新媒體積極推進(jìn)信息公開。依法依規(guī)對外公開行政管理、財(cái)務(wù)收支、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、審計(jì)結(jié)果等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。注重運(yùn)用新媒體，提高審計(jì)信息公開的及時(shí)性和廣泛性。通過網(wǎng)站、郵箱、信件、電話等渠道，健全審計(jì)機(jī)關(guān)與公眾溝通機(jī)制，依法及時(shí)辦理依申請信息公開。

12.高效辦理人大建議、政協(xié)提案和信訪件。積極回應(yīng)民意關(guān)切，開誠布公、高質(zhì)高效辦理人大建議、政協(xié)提案和信訪件，做到責(zé)任落實(shí)、溝通到位、抓緊解決、限時(shí)辦結(jié)，確保件件有落實(shí)，事事有回音。

13.實(shí)行進(jìn)門辦事“首問負(fù)責(zé)”。企業(yè)或群眾來審計(jì)廳機(jī)關(guān)辦事時(shí)，第一個(gè)接受詢問的工作人員為首問責(zé)任人，屬電話咨詢或投訴的，接聽電話的工作人員為首問責(zé)任人。各處室在執(zhí)行首問責(zé)任制時(shí)應(yīng)熱情接待，根據(jù)其事項(xiàng)的承辦職責(zé)分別給予辦理或幫助聯(lián)系辦理，以免辦事人員多次往返。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變理念。高效辦成一件事是省委、省政府提出的優(yōu)化湖北營商環(huán)境重要目標(biāo)，是改進(jìn)政務(wù)環(huán)境的重要抓手。要深刻理解和把握推進(jìn)高效辦成一件事的重要意義、現(xiàn)實(shí)要求，積極革新理念、更新觀念，樹牢服務(wù)型政府理念、“店小二”服務(wù)理念，從“監(jiān)督本位”向“用戶本位”轉(zhuǎn)變，從“政府思維”向“企業(yè)視角”轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。高效辦成一件事必須橫向協(xié)同、縱向協(xié)作，做到“一件事”大家辦、共同辦。廳機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人要主責(zé)抓，齊心協(xié)力狠抓任務(wù)具體化、責(zé)任清單化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化、落實(shí)項(xiàng)目化，一竿子到底，見底見效。要上下聯(lián)動(dòng)，省市縣各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要增強(qiáng)改革動(dòng)力，形成整體合力，提升總體效應(yīng)。

(三)大膽創(chuàng)新，激活內(nèi)力。高效辦成一件事是政府刀刃向內(nèi)的自我革命、推陳出新的硬核改革。要以思想破冰為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，從辦理頻次高、涉及面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改起，從群眾反映問題集中的領(lǐng)域改起，從基層審計(jì)機(jī)關(guān)反響最強(qiáng)烈的地方改起，大膽改、堅(jiān)決改、徹底改，推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)流程、政務(wù)服務(wù)流程的革命性再造，做到事項(xiàng)最少、效率最快、流程最優(yōu)、材料最簡、群眾反映最好。

(四)加強(qiáng)檢查，督辦落實(shí)。廳機(jī)關(guān)紀(jì)委要建立問題投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，開展審計(jì)助推高效辦成一件事巡查和審計(jì)廉政巡查，及時(shí)接受、處理、解決市場主體和群眾反映的問題。牽頭處室要加強(qiáng)對責(zé)任處室落實(shí)情況的指導(dǎo)和督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)和落實(shí)。要挖掘正反典型，對好經(jīng)驗(yàn)好做法，利用廳網(wǎng)站、微信、湖北審計(jì)通訊平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣；對工作進(jìn)展慢、推進(jìn)力度小的，及時(shí)提醒；對長期打不開局面、不見成效的，嚴(yán)肅批評。