各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國資委制定的《吉林省廠辦大集體職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十二月二十七日

吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系辦法

省人力資源和社會保障廳　省財政廳　省國資委

為貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于實施富民工程的若干意見》(吉發(fā)[2010]21號)，推進廠辦大集體企業(yè)改革，進一步改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，完善社會保障體系建設，解決廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系問題，特制定本辦法。

一、基本原則

堅持保障民生，維護廠辦大集體企業(yè)職工的社會保障權益；堅持政策連續(xù)性，與我省國企改革和集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險政策相銜接；堅持權利和義務對等，以企業(yè)、個人繳費為主，政府給予適當支持；堅持積極穩(wěn)妥推進，與廠辦大集體企業(yè)改革同步進行。

二、適用范圍和對象

(一)企業(yè)條件。

1在工商行政管理部門登記注冊，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制；

2有主辦單位且主辦單位是國有企業(yè)，并依附于主要國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為主要目的。

(二)人員范圍。

符合上述條件的廠辦大集體企業(yè)職工(含已超過法定退休年齡人員)。

三、基本政策

(一)欠繳基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱欠費)的廠辦大集體企業(yè)，具有繳費能力的，應一次性足額補繳。一次性補繳確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報，社會保險經(jīng)辦機構審核，財政部門批準，除企業(yè)欠費中應劃入職工養(yǎng)老保險個人賬戶部分外，可先一次性補繳50%以上，其余部分由同級政府承債。職工個人欠繳的養(yǎng)老保險費應一次性足額補繳。補繳欠費緩收滯納金。

(二)欠費廠辦大集體企業(yè)，確無能力補繳的，經(jīng)當?shù)卣鷾屎螅善髽I(yè)申報，社會保險經(jīng)辦機構審核，其職工可從欠費之日起，按照個體勞動者政策補繳養(yǎng)老保險費，接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限。其中，2011年1月1日前達到退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，也可按《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險辦法(試行)》(吉政辦發(fā)[2009]57號)規(guī)定參保。

(三)欠費廠辦大集體企業(yè)中的漏保職工，從本人應參加養(yǎng)老保險時間算起，以各年度當?shù)卦趰徛毠て骄べY(1998年以前為全部職工平均工資)為基數(shù)，由單位和個人按各年度繳費比例補繳養(yǎng)老保險費。企業(yè)確無能力繳費的，漏保職工可從本人應參保之月起，按照個體勞動者政策補繳養(yǎng)老保險費，接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限。2011年1月1日前達到退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，也可按吉政辦發(fā)[2009]57號文件規(guī)定參保。

(四)未參保的廠辦大集體企業(yè)，在職職工可按個體工商戶參保政策參加基本養(yǎng)老保險，從本人應參保時間補繳基本養(yǎng)老保險費，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限。2011年1月1日前達到法定退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，應按吉政辦發(fā)[2009]57號文件規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

(五)超過法定退休年齡人員補繳養(yǎng)老保險費并符合領取養(yǎng)老保險待遇條件的，基本養(yǎng)老金按本人到達法定退休年齡時的條件核定，享受到達法定退休年齡之后企業(yè)退休人員待遇調(diào)整政策，從補齊養(yǎng)老保險費的下月起領取基本養(yǎng)老金，不補發(fā)。

(六)各級政府應制定承債資金償還計劃，妥善安排償還資金。承債企業(yè)職工辦理退休和養(yǎng)老保險關系轉移時，政府承債部分應先予償還。

(七)廠辦大集體企業(yè)改革的基準時間為2005年12月31日，除本辦法明確規(guī)定的時間外，其他如欠費核算、承債時間、漏保職工在崗時間等，均以2005年12月31日為基準。

本辦法自2011年1月1日開始實施。

附件：吉林省廠辦大集體職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系工作實施方案

附件

吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系工作實施方案

依據(jù)《吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系辦法》，制定如下工作方案。

一、工作程序

(一)已參加基本養(yǎng)老保險的廠辦大集體企業(yè)，符合承債條件的欠費企業(yè)填寫《欠費廠辦大集體企業(yè)申請承債審批表》，經(jīng)主管部門初審，社會保險經(jīng)辦機構核實欠費情況后，同級廠辦大集體企業(yè)改革領導小組代政府審核同意，按規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費，其余部分由同級政府承債。已批準承債的廠辦大集體企業(yè)補繳欠費時，需攜帶以下資料和證件：

1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件，無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明。

2企業(yè)職工檔案和居民身份證原件及復印件。

3其他依法應該提供的材料。

(二)經(jīng)當?shù)卣鷾?，困難廠辦大集體企業(yè)職工按個體工商戶政策補繳養(yǎng)老保險費的，由企業(yè)或廠辦大集體改革領導小組組織向社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一申報，需提供以下資料和證件：

1當?shù)卣鷾实奈募?/p>

2職工本人檔案和居民身份證。

3社會保險費欠費情況。

4其他依法應該提供的材料。

(三)廠辦大集體企業(yè)漏保職工補繳養(yǎng)老保險費，需提供以下資料和證件：

1原企業(yè)已參保證明。

2職工本人檔案和居民身份證。

3其他依法應該提供的材料。

(四)未參加基本養(yǎng)老保險的廠辦大集體企業(yè)職工補繳養(yǎng)老保險費，由企業(yè)或廠辦大集體改革領導小組統(tǒng)一申報，需提供以下資料和證件：

1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件，無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明。

2職工本人檔案和居民身份證。

3其他依法應該提供的材料。

二、工作要求

(一)加強領導，精心組織。廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系工作，是省委、省政府實施“富民工程”的重要舉措。各級政府要切實加強對此項工作的領導，充分認識這項工作的復雜性，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，周密安排，嚴肅政策，嚴密程序，積極穩(wěn)妥推進。

(二)明確責任，合力推進。人社部門是廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)養(yǎng)老保險工作的牽頭部門，要做好政策宣傳和組織協(xié)調(diào)；國有資產(chǎn)管理部門負責企業(yè)界定和職工身份審核；財政部門負責承債資金的籌措、使用和監(jiān)督管理；社保經(jīng)辦機構負責核實企業(yè)欠費，養(yǎng)老保險費征收及職工參保續(xù)保經(jīng)辦業(yè)務；公安、信訪部門負責做好信訪和維護社會穩(wěn)定工作。政府統(tǒng)一領導，相關部門各司其職，通力合作，全力推進。

(三)疏導矛盾，維護穩(wěn)定。各級政府和相關部門要落實好社會保險補貼政策，幫助困難職工解決繳費難問題；強化政策宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；堅持公正、公平、公開的原則，實行陽光操作，接受社會監(jiān)督；認真履行責任，全力維護社會穩(wěn)定。