各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定的《吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險試行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十二月二十七日

吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險試行辦法

省人力資源和社會保障　廳省財政廳

為貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見》(吉發(fā)〔2010〕21號)，加快社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，解決“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險問題，特制定本辦法。

一、基本原則

“五七家屬工”是指上世紀(jì)六、七十年代，曾在各類行業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中從事生產(chǎn)自救或在輔助性崗位工作，但未被勞動部門錄用，沒有企業(yè)正式職工身份的人員。為解決好歷史遺留問題，堅持“尊重歷史，實(shí)事求是；統(tǒng)籌兼顧，盡力而為；規(guī)范操作，公開透明；分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)”的基本原則，將“五七家屬工”納入基本養(yǎng)老保險。

二、參保條件

申請參保人員應(yīng)具備以下條件：

(一)1995年1月1日《中華人民共和國勞動法》實(shí)施之前，曾在城鎮(zhèn)國有或集體企業(yè)中工作滿3年、未經(jīng)勞動部門辦理正式用工手續(xù)、未參加基本養(yǎng)老保險。

(二)2010年11月1日前具有吉林省城鎮(zhèn)常住戶口。

(三)2010年11月1日前男滿60周歲、女滿55周歲。

三、資金籌集

“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險，以個人繳費(fèi)為基礎(chǔ)，參保人原所在企業(yè)、行業(yè)按個人繳費(fèi)的一定比例配套繳費(fèi)。

(一)個人繳費(fèi)。

年滿73周歲及以上人員，按照當(dāng)?shù)?009年在崗職工平均工資的22％，一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，納入統(tǒng)籌基金。男60周歲至73周歲、女55周歲至73周歲之間人員，在按照年滿73周歲及以上人員辦法繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的基礎(chǔ)上，再按本人年齡距73周歲的年限繳納養(yǎng)老保險費(fèi)(計算到月)，年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)?009年在崗職工平均工資的8％，其中的4％記入個人賬戶。

(二)企業(yè)、行業(yè)單位繳費(fèi)。

參保人原所在企業(yè)、行業(yè)單位，按照個人繳費(fèi)全額的20％繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，全部計入統(tǒng)籌基金。行業(yè)單位和中直、省屬企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)一次性到位。

(三)政府補(bǔ)助。

企業(yè)、行業(yè)單位確無繳費(fèi)能力或因轉(zhuǎn)制、關(guān)閉、破產(chǎn)等原因無力繳費(fèi)的，由原企業(yè)隸屬的同級政府給予繳費(fèi)補(bǔ)助。市(州)、縣(市、區(qū))政府補(bǔ)助資金可依據(jù)參保人員不同情況區(qū)別處理：

1能夠提供原始資料證明符合參保條件的人員，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，地方政府可與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩交補(bǔ)助資金協(xié)議，緩交期限為3年。

2不能提供原始資料、經(jīng)企業(yè)認(rèn)定小組認(rèn)定的參保人員，政府補(bǔ)助資金原則上應(yīng)一次性到位。資金數(shù)額較大，一次性到位確有困難的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，應(yīng)先交50％，剩余部分可與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩交協(xié)議，2年內(nèi)交齊。緩交協(xié)議報省社會保險事業(yè)管理局備案。

四、基本養(yǎng)老金計發(fā)

年滿73周歲及以上人員，月基本養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)?009年在崗職工月平均工資的22％計發(fā)；年齡未滿73周歲人員月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為當(dāng)?shù)?009年在崗職工月平均工資的18％，個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶金額除以本人年齡距73周歲的月數(shù)。

“五七家屬工”參保后享受企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇，基本養(yǎng)老金的調(diào)整與企業(yè)退休人員同步進(jìn)行，但不參與工齡項(xiàng)目的調(diào)整。

“五七家屬工”繳費(fèi)和享受基本養(yǎng)老金的時間為2010年11月1日。

附件：吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險工作實(shí)施方案

附件

吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險工作實(shí)施方案

依據(jù)《吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險試行辦法》，制定以下工作方案：

一、工作程序

(一)申報。

符合條件人員經(jīng)本人申請，由原企業(yè)或企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一向原企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注冊地(以下稱企業(yè)所在地)市(州)、縣(市、區(qū))人社部門申報；原企業(yè)和企業(yè)主管部門均不存在的，本人到戶籍所在地市(州)、縣(市、區(qū))人社部門申報。

申報時提交以下材料：

1申請參保人原企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件，無原件的應(yīng)提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面證明；

2“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險申報審批表(附件1)；

3符合參保條件的人員名冊(單位申報時提交)；

4申請人《戶口簿》原件及《戶口簿》首頁和本人頁復(fù)印件，申請人居民身份證復(fù)印件；

5在原企業(yè)工作的相關(guān)原始證明材料，如職工名冊、工資臺賬、會計記賬憑證、工作證、勞動力調(diào)配證、企業(yè)集資憑證、個人借款借據(jù)、獎狀、照片、申請參保人員配偶、子女和直系親屬檔案記載等各類歷史實(shí)物證據(jù)。

(二)審批。

原企業(yè)或企業(yè)主管部門依據(jù)個人申報材料，對申請人資格進(jìn)行初審。工商行政管理部門對原企業(yè)工商注冊登記情況進(jìn)行核實(shí)；民政部門對申請參保人員進(jìn)行備案；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對申請人是否參加基本養(yǎng)老保險進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)政策規(guī)定計算繳費(fèi)額，核定基本養(yǎng)老金；人社部門簽署審批意見。

(三)公示。

經(jīng)人社部門審批符合條件人員，由原企業(yè)、企業(yè)主管部門或街道、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

(四)繳費(fèi)及待遇發(fā)放。

申請人持審批手續(xù)，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇并發(fā)放基本養(yǎng)老金。

二、無法提供原始資料的“五七家屬工”身份認(rèn)定

無原始證明材料的申請參保人，必須由企業(yè)統(tǒng)一組織申報，并按以下辦法對其身份進(jìn)行認(rèn)定：

(一)成立企業(yè)認(rèn)定小組。

經(jīng)同級人社部門審核批準(zhǔn)，申請人原所在企業(yè)或企業(yè)主管部門成立身份認(rèn)定工作小組。認(rèn)定小組由原企業(yè)或主管部門的管理人員組成，如廠長、隊(duì)長、書記、車間主任、班組長、會計、勞資員等，認(rèn)定小組人數(shù)不少于5人。

(二)聽證認(rèn)定。

申請人填寫《“五七家屬工”申請參加基本養(yǎng)老保險身份認(rèn)定表》(附件2)。認(rèn)定小組召開聽證會，縣(市、區(qū))人社、財政、社會保險、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加。對申請人申報的工作履歷進(jìn)行審核，確認(rèn)申請參保人員是否符合參保條件。

(三)公示。

經(jīng)聽證認(rèn)定符合條件人員由認(rèn)定小組進(jìn)行公示。原單位已注銷、解體的，由認(rèn)定小組在原企業(yè)所在地的街道、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期不少于7天。

(四)審批。

經(jīng)聽證認(rèn)定程序認(rèn)定符合條件人員，報人社部門審批，省政府組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格的，按規(guī)定辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施?！拔迤呒覍俟ぁ眳⒓踊攫B(yǎng)老保險，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施“富民工程”的重要舉措。各級政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。地方政府是開展工作的責(zé)任主體，要千方百計籌措和落實(shí)政府補(bǔ)助資金，解決好困難群體繳費(fèi)問題。要處理好把好事辦好和確保社會穩(wěn)定的關(guān)系，搞好政策宣傳，細(xì)化工作方案，及時處置不穩(wěn)定因素，切實(shí)把富民工程落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格把握政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要按照《吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險試行辦法》及實(shí)施方案的要求，嚴(yán)格把握“五七家屬工”參保政策，不得隨意調(diào)整。為便于參保人數(shù)的宏觀控制，省政府依據(jù)1994年底各地各類企業(yè)從業(yè)人員總量，確定各地參保人數(shù)上限，各地不得突破。各級政府在辦法試行期間，對出現(xiàn)的新情況、新問題要及時調(diào)查研究，為完善制度設(shè)計，正式全面推進(jìn)做好準(zhǔn)備工作。

(三)落實(shí)工作責(zé)任，形成合力抓落實(shí)。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人社部門是這項(xiàng)工作的牽頭部門，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府，抓好工作的組織實(shí)施；財政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的落實(shí)；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作順利開展。