各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

二○○九年十二月三十一日

吉林省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]32號(hào))要求及國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見(jiàn)，決定在長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)等9個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保)試點(diǎn)(試點(diǎn)單位名單見(jiàn)附件)。為做好試點(diǎn)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)覆蓋面為全省10％的縣(市、區(qū))，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

試點(diǎn)縣(市、區(qū))年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，在戶(hù)籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)

老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次；參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)檔次根據(jù)我省農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況由省統(tǒng)一適時(shí)調(diào)整。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省及試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元、繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元、繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元、繳費(fèi)400元補(bǔ)貼45元、繳費(fèi)500元補(bǔ)貼50元，所需資金由省及試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府按6∶4的比例分擔(dān)；對(duì)選擇500元以上檔次繳費(fèi)的，補(bǔ)貼辦法由試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府確定。

(四)對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(五)村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任在按本意見(jiàn)參保繳費(fèi)基礎(chǔ)上，根據(jù)其任職年限適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法另行制定。

五、建立個(gè)人賬戶(hù)

(一)試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)以行政村為單位，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站(所)核準(zhǔn)參保資格、辦理登記、核定繳費(fèi)。

建立新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)行完全積累，實(shí)賬管理，記錄終身。個(gè)人賬戶(hù)資金包括：

1．個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息；

2．集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助和利息；

3．省及試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼和利息；

4．其他收入和利息。

(二)新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，由省人力資源和社會(huì)保障廳定期發(fā)布。

六、養(yǎng)老金待遇

(一)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，所需資金由中央財(cái)政補(bǔ)助。試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶(hù)全部存儲(chǔ)額除以139(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

(二)年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有農(nóng)村戶(hù)籍的老年人，憑本人有效身份證件，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站(所)審核，報(bào)縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，從年滿(mǎn)60周歲的次月起，按月享受養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有農(nóng)村戶(hù)籍人員，不需繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不得超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

(三)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及生活水平，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，具體調(diào)整方案由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(四)新農(nóng)保待遇按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。對(duì)領(lǐng)取待遇人員應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定；領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)到所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站(所)辦理相關(guān)手續(xù)。

七、基金管理和監(jiān)督

(一)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全新農(nóng)保基金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。同級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立新農(nóng)?；饘?zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。任何單位和個(gè)人均不得擅自改變基金性質(zhì)和用途。

(二)新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣(市、區(qū))級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大，逐步提高管理層次。

(三)各地要建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)在金保工程總體規(guī)劃下，由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)統(tǒng)一管理，新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

(四)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部控制，并接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。各級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)新農(nóng)保有關(guān)政策的執(zhí)行和基金的管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

(五)新農(nóng)保參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格，每年要在行政村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)

(一)試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，指定或委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站(所)經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬兄Ц丁?/p>

(二)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站(所)負(fù)責(zé)記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按月向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并及時(shí)按要求報(bào)送其他材料。

九、相關(guān)制度銜接

(一)試點(diǎn)縣(市、區(qū))凡已參加了老農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

(二)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策的配套銜接，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

(三)已參加農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可自愿參加新農(nóng)保，原個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，符合領(lǐng)取條件的，可同時(shí)享受相應(yīng)待遇。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)省政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)商解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))也要成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障局。

(二)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，由試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；根據(jù)總體工作部署，及時(shí)組織人員深入試點(diǎn)縣(市、區(qū))督查、指導(dǎo)工作。

(三)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、政府補(bǔ)助預(yù)算、綜合協(xié)調(diào)等工作；財(cái)政部門(mén)要確保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，并管好新農(nóng)保資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)按戶(hù)籍提供農(nóng)戶(hù)家庭成員人數(shù)和基本情況；民政、農(nóng)委、國(guó)土資源、計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)配合研究農(nóng)村相關(guān)群體參保的有關(guān)政策，并做好政策銜接工作；宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，搞好宣傳工作；編制部門(mén)負(fù)責(zé)配合研究新農(nóng)保管理體制和經(jīng)辦能力建設(shè)問(wèn)題。

(四)試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，由省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)各地要根據(jù)國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳口徑和農(nóng)民的特點(diǎn)，采取通俗易懂的形式，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)踴躍參保。

(六)已經(jīng)開(kāi)展老農(nóng)保和自行探索新農(nóng)保的縣(市、區(qū))，要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)調(diào)整和完善有關(guān)政策。要注意研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重要情況要及時(shí)向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

附件：吉林省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))名單

附件

吉林省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)縣(市、區(qū))名單

長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)

吉林市磐石市

四平市鐵東區(qū)

遼源市東豐縣

通化市東昌區(qū)

白山市八道江區(qū)

白城市鎮(zhèn)賚縣

松原市寧江區(qū)

延邊州和龍市