各市州、縣市區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀保監(jiān)分局，有關(guān)保險(xiǎn)公司省分公司：

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系的要求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加快供給側(cè)改革、滿足多元化需求、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的保障支撐作用，助力打好重點(diǎn)民生保障仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，經(jīng)研究，決定在鞏固發(fā)揮中央品種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)住大宗、保障基本”作用的基礎(chǔ)上，從2023年起調(diào)整優(yōu)化省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，試點(diǎn)建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和原則

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作以滿足市場(chǎng)主體多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求為目標(biāo)，遵循“市場(chǎng)運(yùn)作、雙向選擇、績(jī)效導(dǎo)向”的原則，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)由保險(xiǎn)公司自主開展的省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施分類獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)形成多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性支持和市場(chǎng)化引導(dǎo)一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資質(zhì)的保險(xiǎn)公司貼近農(nóng)戶需求，自主開發(fā)市場(chǎng)化程度高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求大、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化原則約定保險(xiǎn)條款、確定保費(fèi)費(fèi)率、自主開展承保理賠。

（二）堅(jiān)持雙向選擇。由保險(xiǎn)公司和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（含農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，下同）按自主自愿的原則進(jìn)行雙向選擇，在銀保監(jiān)部門明確經(jīng)營資質(zhì)的前提下，財(cái)政部門不增設(shè)準(zhǔn)入門檻、不遴選指定承保機(jī)構(gòu)、不參與具體保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)。

（三）突出績(jī)效導(dǎo)向。財(cái)政支持方式由單一補(bǔ)貼變?yōu)榫C合獎(jiǎng)補(bǔ)，支持范圍適度擴(kuò)大，支持比例適量降低，支持環(huán)節(jié)適當(dāng)后移，突出績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不固化財(cái)政支出責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)效應(yīng)。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及條件

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)險(xiǎn)種。在我省范圍內(nèi)開展的以農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖為標(biāo)的，以自然災(zāi)害、重大病蟲鼠害、動(dòng)物疾病疫病、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)或產(chǎn)量、氣象變動(dòng)為保險(xiǎn)責(zé)任，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主選擇購買、自愿承擔(dān)主體保費(fèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種（不含補(bǔ)充險(xiǎn)）、省級(jí)共保險(xiǎn)種、期貨交易所補(bǔ)貼品種以及2022年評(píng)審認(rèn)定仍在有效期的縣級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種按原辦法給予保費(fèi)補(bǔ)貼，暫不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。經(jīng)湖南銀保監(jiān)局批準(zhǔn)符合我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)公司）。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)條件。相關(guān)業(yè)務(wù)須符合銀保監(jiān)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠的規(guī)定，須嚴(yán)格驗(yàn)標(biāo)、簽單到戶，細(xì)化明確到具體品種。同一標(biāo)的、同一險(xiǎn)種重復(fù)投保的，保險(xiǎn)期限低于生長(zhǎng)周期的，保險(xiǎn)金額超出保險(xiǎn)價(jià)值的，不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)方式和標(biāo)準(zhǔn)

省財(cái)政廳統(tǒng)籌中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，依托湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合管理平臺(tái)，建立對(duì)省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮品種類別、保費(fèi)規(guī)模、費(fèi)率水平、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、改革績(jī)效等按照因素法進(jìn)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)，具體包括降費(fèi)補(bǔ)貼、超賠補(bǔ)償和績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)三項(xiàng)機(jī)制。

（一）降費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于保險(xiǎn)公司按一定折扣率（不低于各級(jí)財(cái)政合計(jì)補(bǔ)貼比例）收取農(nóng)戶保費(fèi)的省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分四類給予降費(fèi)補(bǔ)貼。

1、對(duì)柑橘、茶葉、油茶、蔬菜、淡水魚、小龍蝦、湘九味中藥材（湘蓮、百合、玉竹、枳殼、杜仲、黃精、茯苓、山銀花、博落回）、肉雞、肉鴨、能繁母牛等千億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)品種，省財(cái)政按保費(fèi)規(guī)模的10%給予補(bǔ)貼；

2、對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的補(bǔ)充型保險(xiǎn)（不含生豬期貨、價(jià)格、收入類保險(xiǎn)，相關(guān)支持政策另行明確），以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌品種，省財(cái)政按保費(fèi)規(guī)模的8%給予補(bǔ)貼；

3、對(duì)其他品種，省財(cái)政按不超過保費(fèi)規(guī)模的6%給予補(bǔ)貼；

4、對(duì)經(jīng)銀保監(jiān)部門備案的首創(chuàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，自首創(chuàng)之日起三個(gè)年度內(nèi)，對(duì)首創(chuàng)保險(xiǎn)公司開展的符合條件的業(yè)務(wù)按保費(fèi)規(guī)模的10%給予補(bǔ)貼；

（二）超賠補(bǔ)償。單個(gè)品種自然年度內(nèi)已決賠款總額超過實(shí)收保費(fèi)100%且不超過150%的部分，省財(cái)政按不超過30%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，每個(gè)品種最高補(bǔ)償100萬元。中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的補(bǔ)充型保險(xiǎn)不納入超賠補(bǔ)償范圍。

（三）績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合考慮保險(xiǎn)公司上年度省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增量、增速、費(fèi)率以及理賠情況等因素進(jìn)行分配。

某保險(xiǎn)公司績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)金額=該保險(xiǎn)公司上年度新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×（業(yè)務(wù)增長(zhǎng)系數(shù)+費(fèi)率系數(shù)+服務(wù)效果系數(shù)）/Σ[符合規(guī)定條件的保險(xiǎn)公司上年度新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×（業(yè)務(wù)增長(zhǎng)系數(shù)+費(fèi)率系數(shù)+服務(wù)效果系數(shù)）]×本年度全省績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金

業(yè)務(wù)增長(zhǎng)系數(shù)：根據(jù)上年度保險(xiǎn)公司新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)情況確定不同的系數(shù)。業(yè)務(wù)增長(zhǎng)系數(shù)=1+某保險(xiǎn)公司新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)同比增長(zhǎng)率，系數(shù)最低為1.0，最高不超過2.0。

費(fèi)率系數(shù)：按加權(quán)平均的方式分別計(jì)算全省和各保險(xiǎn)公司上年度開展的省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的平均費(fèi)率。全省平均費(fèi)率的系數(shù)確定為1，每年根據(jù)各保險(xiǎn)公司費(fèi)率差距確定檔差，各保險(xiǎn)公司費(fèi)率每高（低）于全省平均費(fèi)率一個(gè)檔差，增（減）系數(shù)0.1。

服務(wù)效果系數(shù)：按照平均簡(jiǎn)單賠付率、平均結(jié)案率、平均結(jié)案周期采取加權(quán)平均的方式分別計(jì)算。服務(wù)效果系數(shù)=某保險(xiǎn)公司平均簡(jiǎn)單賠付率*40%+某保險(xiǎn)公司平均結(jié)案率*30%+符合規(guī)定條件的所有保險(xiǎn)公司平均結(jié)案周期/某保險(xiǎn)公司平均結(jié)案周期*30%。

平均簡(jiǎn)單賠付率=年度已決賠款/年度保費(fèi)收入；

平均結(jié)案率=年度已決賠款/（年度已決賠款+期末未決賠款）；

平均結(jié)案周期=Σ（每個(gè)案件結(jié)案日期-立案日期）/已結(jié)案件總數(shù)。

四、資金申報(bào)與撥付

1、保險(xiǎn)公司應(yīng)于每年12月底前向省財(cái)政廳報(bào)送下一年度省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展計(jì)劃及預(yù)計(jì)承保規(guī)模，每年業(yè)務(wù)開展后實(shí)時(shí)向湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)險(xiǎn)平臺(tái)）推送保單級(jí)數(shù)據(jù)，首次推送新保險(xiǎn)品種時(shí)應(yīng)按要求填報(bào)基礎(chǔ)資料并同步上傳保險(xiǎn)條款，簽單后超過1個(gè)月未推送數(shù)據(jù)的，相關(guān)業(yè)務(wù)不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

2、各保險(xiǎn)公司應(yīng)于每年1月31日前向省財(cái)政廳書面報(bào)送上年度省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展情況和獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與農(nóng)險(xiǎn)平臺(tái)數(shù)據(jù)一致，逾期未報(bào)送的視同放棄獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

3、省財(cái)政廳對(duì)照申報(bào)材料和農(nóng)險(xiǎn)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，在每年2月底前完成審核確認(rèn)，按獎(jiǎng)補(bǔ)公式計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

4、省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)預(yù)算安排情況確定當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)額度，于每年3月底前完成上一年度資金結(jié)算并撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金撥付效率，對(duì)于綜合獎(jiǎng)補(bǔ)中的降費(fèi)補(bǔ)貼部分，省財(cái)政廳于每年9月底前，對(duì)照農(nóng)險(xiǎn)平臺(tái)數(shù)據(jù)、按一定比例進(jìn)行預(yù)撥，次年3月底前完成結(jié)算、多退少補(bǔ)。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)管

1、各級(jí)財(cái)政部門將省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)遴選周期中央補(bǔ)貼品種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公開競(jìng)爭(zhēng)性遴選掛鉤。

2、各保險(xiǎn)公司對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、銀保監(jiān)等部門不定期對(duì)各地省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保、賠付等情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，要求及時(shí)整改，相應(yīng)扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

3、對(duì)于監(jiān)管部門查處的不合規(guī)保單，省財(cái)政廳在核定獎(jiǎng)補(bǔ)資金保費(fèi)計(jì)算基數(shù)時(shí)，將根據(jù)具體情況進(jìn)行超額扣減，情節(jié)嚴(yán)重的,依法限制其獲得財(cái)政資金支持。已經(jīng)獎(jiǎng)補(bǔ)的保單發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將扣回相關(guān)年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

六、其他事項(xiàng)

1、鼓勵(lì)各市縣結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和財(cái)力狀況，對(duì)省以下品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予適度獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

2、本通知自印發(fā)之日起施行，對(duì)于2023年1月1日起開展的符合條件的業(yè)務(wù)，按本通知予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

湖南省財(cái)政廳?湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖南銀保監(jiān)局

2023年4月14日