伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,各地州市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,中國(guó)人民銀行新疆各地州市中心支行：

為進(jìn)一步做好我區(qū)小額擔(dān)保貸款工作，現(xiàn)將《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》(財(cái)金〔2013〕84號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于小額擔(dān)保貸款對(duì)象的認(rèn)定

(一)個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款對(duì)象的認(rèn)定，嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定執(zhí)行。優(yōu)先辦理符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女的貸款申請(qǐng)。

(二)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)象的認(rèn)定。除娛樂業(yè)、廣告業(yè)、建筑業(yè)等國(guó)家限制性行業(yè)外，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可認(rèn)定為小額擔(dān)保貸款對(duì)象。

(三)合伙經(jīng)營(yíng)及組織起來就業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)象的認(rèn)定。由2名以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員經(jīng)自愿協(xié)商，以合伙經(jīng)營(yíng)的形式創(chuàng)辦小企業(yè)或組織，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，持有合法有效的《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和合伙協(xié)議，持有人社部門出具的合伙認(rèn)定證明，有明確的企業(yè)執(zhí)行合伙人，可認(rèn)定為小額擔(dān)保貸款對(duì)象。對(duì)其他人員組織起來并安置符合小額擔(dān)保貸款條件人員達(dá)70%以上的，可視同符合小額擔(dān)保貸款條件的人員組織起來合伙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)，認(rèn)定為小額擔(dān)保貸款對(duì)象。

二、關(guān)于小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目的認(rèn)定

除娛樂業(yè)及廣告業(yè)、典當(dāng)、桑拿、按摩、美容、網(wǎng)吧、氧吧、水吧、銷售不動(dòng)產(chǎn)以及土地轉(zhuǎn)讓等其他高營(yíng)利和國(guó)家限制行業(yè)以外，其他商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可認(rèn)定為小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目。

三、關(guān)于小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬墓芾?/p>

各級(jí)財(cái)政部門是小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)?；?的主管部門，要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定，加強(qiáng)擔(dān)保基金的管理。

擔(dān)?；鹩筛鞯刂菔胸?cái)政部門籌集，所需資金從一般預(yù)算中安排，中央財(cái)政及自治區(qū)財(cái)政將按照各地?fù)?dān)?；鸹I集情況并視財(cái)力狀況給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

四、關(guān)于貼息資金的承擔(dān)比例

(一)個(gè)人微利項(xiàng)目貸款貼息

符合政策規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目貸款，由財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)給予全額貼息，貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)75%，自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)10%，地縣財(cái)政承擔(dān)15%(具體比例由地州市自定，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳、人民銀行烏魯木齊中心支行備案)。

(二)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息

勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，按中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)25%，各地縣財(cái)政承擔(dān)25%(具體比例由地州市自定，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳、人民銀行烏魯木齊中心支行備案)。

(三)合伙經(jīng)營(yíng)及組織起來就業(yè)項(xiàng)目貸款貼息

合伙經(jīng)營(yíng)及組織起來就業(yè)項(xiàng)目貸款，按照個(gè)人微利項(xiàng)目貸款認(rèn)定，給予全額貼息。貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)75%，自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)10%，地縣財(cái)政承擔(dān)15%(具體比例由地州市自定，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳、人民銀行烏魯木齊中心支行備案)。

五、各部門職責(zé)

(一)各地州市財(cái)政部門，負(fù)責(zé)貼息資金和擔(dān)保基金的預(yù)算管理；負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)人社部門對(duì)各縣(市)小額擔(dān)保貸款季度貼息資金申報(bào)相關(guān)資料進(jìn)行審核，于季度終了后10日內(nèi)向自治區(qū)財(cái)政提出貼息申請(qǐng)，于年度終了后30日內(nèi)向自治區(qū)財(cái)政提出年度清算貼息資金申請(qǐng)；負(fù)責(zé)貼息資金的撥付、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(二)各地州市人社部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款管理各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市)人社部門受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，審核小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象條件，做好貸前調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作；負(fù)責(zé)召集小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

(三)人民銀行各地州市支行，負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策指導(dǎo)，研究建立與商業(yè)貸款相區(qū)別的小額擔(dān)保貸款管理機(jī)制。

(四)各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人的資格、經(jīng)營(yíng)情況、擔(dān)保情況進(jìn)行審核，及時(shí)足額發(fā)放小額擔(dān)保貸款；負(fù)責(zé)于季末終了后5日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提出季度貼息資金申請(qǐng)，于年度終了后15日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提出年度清算貼息資金申請(qǐng)；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款回收，并負(fù)責(zé)向財(cái)政部門及擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出對(duì)小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失的處理意見。對(duì)追索期結(jié)束后仍未能償還的貸款本金的，向財(cái)政部門提出要求代償申請(qǐng)；負(fù)責(zé)建立完善區(qū)別于一般商業(yè)貸款的小額擔(dān)保貸款審核制度和操作流程。

(五)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾砉ぷ?；負(fù)責(zé)按照政策要求做好貸前擔(dān)保調(diào)查工作；負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)到期貸款和逾期貸款進(jìn)行催收，核對(duì)擔(dān)保基金使用情況，并于季度終了后5日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門、人社部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

六、結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，本通知自2014年1月1日起至2016年10月1日止執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行