各市(州)、縣(市)社會(huì)保險(xiǎn)局：

現(xiàn)將《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望各級(jí)社保局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體辦法，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)的意見》(勞社部發(fā)[2006]10號(hào))，為進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，延伸服務(wù)領(lǐng)域；依法履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，省局決定在全系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)大廳、企業(yè)退休人員檔案管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)經(jīng)辦窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以人為本、構(gòu)建和諧”的主題，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升員工依法經(jīng)辦的能力素質(zhì)，為參保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)滿意服務(wù)，樹立社會(huì)保險(xiǎn)的良好形象。

二、活動(dòng)范圍

參加“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)的范圍是各市(州)、縣(市)社會(huì)保險(xiǎn)局的經(jīng)辦服務(wù)大廳、企業(yè)退休人員檔案管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)經(jīng)辦窗口。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)開展“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)，年底前力爭(zhēng)使優(yōu)質(zhì)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到市州的30%，企業(yè)退休人員檔案管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到市州的30%，社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)經(jīng)辦窗口達(dá)到市縣的10%。用3至5年時(shí)間使全省全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。每年底省局組成考核工作組，對(duì)各地開展“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”情況，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到預(yù)期目的，省局成立開展“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組　長(zhǎng)：于洪才

副組長(zhǎng)：王明海 白永發(fā) 王艷秋 朱新海

成　員：王玉娥 王顯林 宋桂萍 梁新華 單文 辛炳森 梁春明 陳立勃 錢玉龍 孫翼南 盧勝海 曹樹申 陳長(zhǎng)春 劉成杰 李云福 曹文彬 胡增善 崔希海及各市(州)局長(zhǎng)。

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)一處。

五、具體要求

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，重視和加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其真正納入工作日程，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用和廣大職工的聰明才智，并注意搞好協(xié)調(diào)配合，積極抓好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

(二)抓好工作細(xì)化和部署工作。“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性工作，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，分步實(shí)施，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與，抓好部署，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、各業(yè)務(wù)科(處)室分工、責(zé)任和具體措施。

(三)扎實(shí)有效地抓好工作落實(shí)。開展“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)的關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局要按照三項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找本地區(qū)存在的問(wèn)題和不足，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度、工作作風(fēng)、員工素質(zhì)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題要主動(dòng)整改，杜絕損害社保形象和參保對(duì)象利益的突出問(wèn)題，對(duì)管理上的薄弱環(huán)節(jié)要健全制度加以規(guī)范。省局將對(duì)各地開展活動(dòng)情況進(jìn)行督察指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并做好宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的模范示范作用，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入的開展。

(四)正確處理好各項(xiàng)工作關(guān)系。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)與中心工作和其他活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展，并更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷拓寬視野和工作思路，積極探索創(chuàng)建活動(dòng)的新思路、新方法，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)突出特點(diǎn)，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。

附件：1、《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)；

2、《吉林省企業(yè)退休人員檔案管理中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)；

3、《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)經(jīng)辦窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)。

附件1：

吉林省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

為進(jìn)一步提升全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)員工素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立社保系統(tǒng)良好的社會(huì)形象，本著“依法經(jīng)辦、簡(jiǎn)化程序、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、監(jiān)督有力”的原則，按照“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的基本要求，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)大廳的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更好地為參保對(duì)象提供服務(wù)，特制定《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

一、基礎(chǔ)設(shè)施完備

根據(jù)《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)方案(試行)》(吉社保[2006]70號(hào))和《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)工作的意見》(吉社保[2007]19號(hào))規(guī)定，市、縣社會(huì)保險(xiǎn)局辦公樓原則上要建在交通便利的位置，經(jīng)辦服務(wù)大廳要臨街落地，設(shè)置在辦公樓的一樓?？h(市)社會(huì)保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)大廳的面積應(yīng)達(dá)到300-500平方米；中心城市(含延吉市、省直養(yǎng)老處)應(yīng)達(dá)到1000平方米左右；長(zhǎng)、吉兩市應(yīng)達(dá)到1500平方米左右。大廳辦公區(qū)與辦事區(qū)應(yīng)按1：2的比例設(shè)置。

大廳內(nèi)應(yīng)配備查詢觸摸屏、液晶顯示屏、咨詢導(dǎo)辦臺(tái)、辦事指示牌及工作經(jīng)辦流程示圖，明顯處設(shè)置評(píng)議箱和宣傳資料架，中心城市大廳內(nèi)應(yīng)配備叫號(hào)服務(wù)系統(tǒng)。

大廳內(nèi)的窗口號(hào)碼設(shè)置要明顯、規(guī)范，每個(gè)窗口都要放置工作人員服務(wù)牌，應(yīng)附有工作人員的照片、姓名和服務(wù)號(hào)碼(工作號(hào)碼)及“暫停服務(wù)”字樣。柜臺(tái)前應(yīng)配備可升降式吧椅、書寫用筆、花鏡等用品。

本著人性化服務(wù)的原則，大廳的等候區(qū)還應(yīng)配備表格填制臺(tái)及表格填寫方法樣式、等候排椅、飲水設(shè)備、一次性飲水杯、藥箱及常用藥品、污物桶等便民設(shè)施，大廳內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)保持優(yōu)美、整潔，有條件的地方可配備電視機(jī)等設(shè)備。

二、規(guī)章制度健全

建立健全服務(wù)大廳的各項(xiàng)規(guī)章制度，應(yīng)包括《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)檔案管理制度》、《首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制度》、《過(guò)錯(cuò)追究制度》、《局長(zhǎng)值班制度》、《民主評(píng)議制度》、《投訴舉報(bào)制度》、《獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度》、《處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。大廳工作人員要注重加強(qiáng)廉潔自律和業(yè)務(wù)檔案建設(shè)，按照“公開、公正、透明”的原則做好經(jīng)辦服務(wù)工作，公開經(jīng)辦服務(wù)工作職責(zé)、經(jīng)辦程序，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)接受參保對(duì)象的評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)資料，要及時(shí)收集、歸檔、立卷，定期移交檔案管理部門。

三、工作作風(fēng)優(yōu)良

大廳業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要忠于職守、堅(jiān)持原則、清正廉潔、文明禮貌、態(tài)度和藹、服務(wù)熱情、行為規(guī)范，使用社保系統(tǒng)文明服務(wù)用語(yǔ)，嚴(yán)格遵守《吉林省直屬機(jī)關(guān)工作人員五不準(zhǔn)》、《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)工作人員八條禁令》。統(tǒng)一著工裝，佩戴工牌，面對(duì)參保對(duì)象微笑服務(wù)，正面進(jìn)行政策解答、側(cè)面具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)，將良好的工作形象展現(xiàn)給服務(wù)對(duì)象。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事不推諉扯皮、不刁難群眾，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高參保對(duì)象的滿意度。

四、員工素質(zhì)過(guò)硬

服務(wù)大廳工作人員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，正確樹立愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、全心全意為參保對(duì)象服務(wù)意識(shí)，具備良好的職業(yè)道德。同時(shí)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局要注重加強(qiáng)對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行崗位輪換，不斷提高人員素質(zhì)，真正做到精通社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、經(jīng)辦規(guī)程，熟練掌握社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)操作技能，達(dá)到“一崗精、兩崗?fù)ā⑷龒彾钡囊蟆?/p>

五、服務(wù)便捷高效

要科學(xué)合理設(shè)置大廳業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，業(yè)務(wù)大廳實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)，參保對(duì)象辦理的正常性經(jīng)辦業(yè)務(wù)，在大廳內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)。工作人員要設(shè)立AB角，嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)，做到“一次告知、二次辦結(jié)、三次上門服務(wù)”。同時(shí)，不斷完善服務(wù)方式方法和創(chuàng)新服務(wù)手段，按“以人為本、構(gòu)建和諧”的要求，為參保對(duì)象提供“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”人性化的服務(wù)。

附件2：

吉林省企業(yè)退休人員檔案管理中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范全省企業(yè)退休人員檔案管理中心管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員檔案管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，確保退休人員檔案的完整、安全和有效使用，特制定《吉林省企業(yè)退休人員檔案管理中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

一、組織機(jī)構(gòu)完善

根據(jù)《吉林省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施方案〉的通知》(吉辦發(fā)[2004]11號(hào))的規(guī)定，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局內(nèi)部設(shè)立企業(yè)退休人員檔案管理中心，配備專職檔案管理人員，企業(yè)退休人員檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。專職檔案管理人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，經(jīng)檔案行政管理部門培訓(xùn)合格后持證上崗，并能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理軟件的操作技能。

二、規(guī)章制度健全

檔案管理中心要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括：一是《檔案管理人員工作守則》。明確檔案管理人員的工作紀(jì)律和工作要求，嚴(yán)禁失密、泄密，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度，認(rèn)真履行移交手續(xù)等。二是《檔案管理人員工作職責(zé)》。檔案管理人員負(fù)責(zé)做好檔案資料的收集、整理、鑒定分類、立卷工作。同時(shí)負(fù)責(zé)檔案及庫(kù)房的日常管理、檔案借閱利用等工作。三是《檔案日常管理制度》。建立檔案臺(tái)帳，檔案的接收、移交要手續(xù)齊全，做到增減有據(jù)，數(shù)字準(zhǔn)確，定期對(duì)庫(kù)存檔案進(jìn)行清點(diǎn)，做到帳物相符。四是《檔案安全管理制度》。檔案管理部門及管理人員，應(yīng)定期對(duì)檔案保管狀況進(jìn)行全面檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取積極有效措施予以解決，保證檔案的安全。五是《檔案保密制度》。檔案管理人員必須遵守國(guó)家保密工作法規(guī)，貫徹執(zhí)行保密工作的方針政策。六是《檔案借閱查詢制度》。規(guī)范檔案借閱制度，嚴(yán)格履行借閱手續(xù)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施完備

檔案管理中心應(yīng)具有檔案庫(kù)房、閱覽室、辦公室，并做到三分開。檔案庫(kù)房建設(shè)要堅(jiān)固，一般庫(kù)房承重應(yīng)在5kn/平方米以上，密集架庫(kù)房承重一般應(yīng)不低于12kn/平方米，并符合“八防”(防火、防潮、防光、防盜、防蟲、防鼠、防塵、防高溫)，檔案庫(kù)房要配置鐵質(zhì)的檔案箱、柜、密集架，專用檔案手推車、檔案架梯、空調(diào)、去濕機(jī)、測(cè)溫(濕)度計(jì)等設(shè)備。室內(nèi)溫度控制在14℃-24℃，相對(duì)濕度控制在45%-60%。庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)安裝自動(dòng)報(bào)警設(shè)備，顯要位置要放置手提式干粉滅火裝置。閱覽室環(huán)境要整潔明亮，配備桌、椅、花鏡、紙、筆等相關(guān)物品。辦公室要配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等設(shè)備。

四、資料分類科學(xué)

企業(yè)退休人員檔案要實(shí)行規(guī)范化管理，要件主要包括：

(一)履歷材料。包括在職期間填寫的各種履歷表、登記表和與之相關(guān)的個(gè)人自傳材料等；

(二)各類鑒定材料；

(三)各類學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘材料。包括院校報(bào)考登記表、學(xué)歷的畢(肄、結(jié))業(yè)登記表，專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘申報(bào)(審批)表等；

(四)政歷材料。包括入黨、入團(tuán)、加入民主黨派、參軍退役、知青插隊(duì)、出國(guó)等相關(guān)材料；

(五)獎(jiǎng)懲材料。包括各種獎(jiǎng)勵(lì)、立功、表彰、評(píng)選先進(jìn)、勞模材料(評(píng)審材料遺失，需審閱表彰證書原件后復(fù)印件存檔)；處分、審查材料或受刑事處罰等相關(guān)材料；

(六)其他材料。包括招工、調(diào)動(dòng)審批表，工資調(diào)整審批(登記)表，出國(guó)、退休(職)審批材料，工齡審批認(rèn)定材料等；

(七)下列退休人員必須具有相應(yīng)的檔案材料：

1、因病退休、退職人員需有因病退休、退職審批材料；

2、從事特殊工種提前退休人員需有從事特殊工種提前退休審批材料；

3、享受工傷待遇退休人員需有享受工傷待遇審批材料；

4、受刑事處罰人員需有受刑事處罰的有關(guān)材料；

5、省、部級(jí)以上勞動(dòng)模范需有省、部級(jí)以上勞動(dòng)模范的評(píng)審材料；

6、建國(guó)前參加革命工作享受特殊待遇的老工人，需有建國(guó)前參加革命工作享受特殊待遇審批材料；

7、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家需有重大貢獻(xiàn)高級(jí)專家的評(píng)審材料；

8、軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員軍人需有轉(zhuǎn)業(yè)退伍審批材料；

9、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休人員，需有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休審批材料；

10、享受職稱待遇的人員，需有技術(shù)檔案及相關(guān)證明。

檔案中缺少必備材料的需補(bǔ)齊；無(wú)法補(bǔ)齊的需有關(guān)機(jī)關(guān)提供書面證明。

五、管理規(guī)范有序

為進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)退休人員檔案管理，提升檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《吉林省檔案條例》的要求，企業(yè)退休人員檔案管理應(yīng)達(dá)到：

1、企業(yè)退休人員檔案用紙、檔案卷盒、卷皮、目錄、式樣、規(guī)格按省局文件規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一使用鋼筆或碳素筆填寫，字跡要端正、清晰。檔案資料采取活頁(yè)存檔，禁用漿糊、膠水粘貼，裁剪整齊裝入統(tǒng)一制作的檔案盒。

2、對(duì)檔案庫(kù)進(jìn)行物理分區(qū)，將檔案庫(kù)具體分為：檔案庫(kù)房號(hào)、區(qū)域號(hào)、架位號(hào)進(jìn)行編碼分區(qū)，對(duì)企業(yè)退休人員檔案實(shí)行科學(xué)分類，標(biāo)識(shí)編碼，實(shí)行檔案微機(jī)化管理。

3、接收檔案統(tǒng)一填寫《檔案移交清單》、《移交明細(xì)表》、《退休人員檔案托管協(xié)議書》，辦理移交手續(xù)，開具托管證明，建立檔案接收目錄，登記檔案基本情況，生成檔案編號(hào)，根據(jù)檔案編號(hào)次序?qū)⑼诵萑藛T檔案歸入庫(kù)房管理，同時(shí)建立檔案交接目錄，對(duì)檔案的接收、入庫(kù)、保管情況做好記錄。檔案工作人員工作變動(dòng)時(shí)，要按規(guī)定清點(diǎn)檔案，辦理交接手續(xù)。對(duì)轉(zhuǎn)出的檔案，填寫《檔案轉(zhuǎn)出審批表》并密封包裝，對(duì)轉(zhuǎn)出的材料，不得扣留或分批轉(zhuǎn)出，檔案接收單位收到檔案經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，在回執(zhí)上簽名蓋章，退休人員檔案管理中心留存歸檔。

4、檔案查閱要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，外單位人員因工作需要查閱檔案，需持單位介紹信，經(jīng)退休人員檔案管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理登記手續(xù)后，方可與檔案管理人員一同查閱。檔案管理人員應(yīng)告知閱檔規(guī)定，并指定閱檔地點(diǎn)。本單位工作人員因工作需要查閱檔案，也要按規(guī)定辦理登記手續(xù)。查閱檔案必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案。查閱者不得泄露或向外公布檔案內(nèi)容。因工作需要從檔案中取證的，需經(jīng)退休人員檔案管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并登記后方可復(fù)制辦理。因工作需要借閱檔案的，需經(jīng)退休人員檔案管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理借閱登記手續(xù)，限期歸還。任何個(gè)人不得查閱或借用本人及親屬(包括父母、配偶、子女、兄弟姐妹等)的檔案。

六、服務(wù)優(yōu)質(zhì)簡(jiǎn)捷

企業(yè)退休人員檔案管理中心應(yīng)本著服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)參保對(duì)象、服務(wù)社會(huì)這一宗旨，采取多種服務(wù)方式和手段，努力提高服務(wù)水平，積極發(fā)揮檔案管理服務(wù)的作用，為調(diào)整待遇、信息查閱、社會(huì)化發(fā)放、社會(huì)化管理服務(wù)提供方便。建立退休人員信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代化管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)退休人員檔案數(shù)字化管理，采取實(shí)地查詢和網(wǎng)絡(luò)查詢方式，不斷提高檔案工作服務(wù)質(zhì)量。

附件3：

吉林省社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)經(jīng)辦窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員的作用，不斷延伸社會(huì)保險(xiǎn)在社區(qū)的服務(wù)職能。為參保人員提供更好的服務(wù)，特制定《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)社區(qū)經(jīng)辦窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

一、機(jī)構(gòu)體系完善

社區(qū)設(shè)立“企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作站”，工作站配備社會(huì)保險(xiǎn)專職協(xié)理員。社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)理員的管理培訓(xùn)工作，新招聘人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后掛牌上崗；培訓(xùn)的重點(diǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年還要組織二次以上學(xué)習(xí)教育，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員綜合素質(zhì)，樹立愛(ài)崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范職業(yè)行為，使其熟練掌握社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)并做好社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳、咨詢、解答等項(xiàng)工作。工作站應(yīng)在顯要位置設(shè)立工作職責(zé)、辦事程序須知。

二、規(guī)章制度健全

為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員管理，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作行為，調(diào)動(dòng)工作積極性，要建立健全規(guī)章制度，即：《社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員工作職責(zé)》、《社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員工作守則》、《社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員考核獎(jiǎng)懲辦法》、《信訪接待制度》、《走訪慰問(wèn)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)窗口工作流程》、《報(bào)領(lǐng)退休人員待遇程序》、《失業(yè)人員待遇報(bào)領(lǐng)程序》、《退休人員流動(dòng)程序》、《辦理喪葬費(fèi)申領(lǐng)程序》等規(guī)章制度。

三、服務(wù)設(shè)施齊全

社區(qū)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施要努力實(shí)現(xiàn)“兩室、一處、一欄”，“兩室”即：社會(huì)化管理服務(wù)工作站有固定的辦公室，并配備辦公桌椅、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、咨詢電話、資料文件柜等；有面積達(dá)到50平方米以上可供退休人員進(jìn)行閱覽、棋牌、文藝、健身的活動(dòng)室，活動(dòng)室配備報(bào)刊、雜志、添置必備的文體娛樂(lè)器材；“一處”即：至少有一處面積達(dá)到300平方米左右的室外活動(dòng)場(chǎng)所，供退休人員開展集體活動(dòng)；“一欄”即：設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳(告知、公示)欄，為社區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策宣傳。

四、基礎(chǔ)工作扎實(shí)

為加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，應(yīng)實(shí)行“兩庫(kù)、兩簿、一表、一卡”的業(yè)務(wù)管理模式?！皟蓭?kù)”即：建立統(tǒng)一的退休人員信息庫(kù)，對(duì)退休人員和失業(yè)人員的各種信息進(jìn)行錄入、變更、統(tǒng)計(jì)、查詢，并實(shí)行資源共享；建立社區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者信息庫(kù)，掌握社區(qū)內(nèi)“兩非”人員參保繳費(fèi)情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厣绫＞痔峁┫嚓P(guān)情況；“兩簿”即：《退休人員和失業(yè)人員基本情況登記簿》、《退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作情況記錄簿》；“一表”即：《退休人員和失業(yè)人員月基本情況統(tǒng)計(jì)表》；“一卡”即：《退休人員管理服務(wù)愛(ài)心卡》。

五、服務(wù)工作到位

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的吉辦發(fā)[2004]11號(hào)文件規(guī)定，社區(qū)企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作的主要內(nèi)容：一是對(duì)退休人員進(jìn)行見面登記，采集家庭狀況等信息，為建立基本信息庫(kù)和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理提供基礎(chǔ)資料；二是負(fù)責(zé)建立企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)或基本信息卡，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)金人員進(jìn)行公示；三是負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員生存狀況審驗(yàn)和流動(dòng)狀況管理工作，并為其辦理按規(guī)定提高待遇的手續(xù)；四是為企業(yè)退休人員中的黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，組織他們參加街道(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織活動(dòng)或協(xié)助有關(guān)部門在退休人員中建立黨的組織并開展活動(dòng)；五是提供社會(huì)保險(xiǎn)查詢服務(wù)；六是組織退休人員開展文化、體育活動(dòng)；七是為退休人員提供生活服務(wù)；八是協(xié)助死亡退休人員的家屬申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金和遺屬津貼。

社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員在具體工作中，要實(shí)行人性化管理，“零距離”服務(wù)，做到“六個(gè)到位”：一是對(duì)社區(qū)退休人員走訪到位。及時(shí)掌握退休人員基本情況，知家庭住址、知家庭情況、知健康情況、知思想狀況、知愿望要求；二是退休人員管理服務(wù)愛(ài)心卡發(fā)放到位。聯(lián)系卡項(xiàng)目符合規(guī)定，內(nèi)容完整準(zhǔn)確；三是退休人員基本信息動(dòng)態(tài)管理到位。對(duì)社區(qū)內(nèi)退休人員的基本信息變化情況隨時(shí)掌握，并做好分類管理；四是社會(huì)化管理服務(wù)工作各項(xiàng)活動(dòng)開展記錄到位。走訪慰問(wèn)記錄、文體活動(dòng)記錄、黨員記錄、政策咨詢記錄、退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證記錄、管理服務(wù)愛(ài)心卡發(fā)放記錄，所有記錄內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確；五是社區(qū)內(nèi)退休人員代辦代理服務(wù)到位。做好領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證，協(xié)助家屬申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金和遺屬津貼等工作；六是政策咨詢和擴(kuò)面征繳工作到位。做好社會(huì)保險(xiǎn)政策、法規(guī)的宣傳解釋工作，督促社區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)。

六、廣泛開展活動(dòng)

社區(qū)要成立退休人員各類文體活動(dòng)組織，制定各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃方案，并注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立有自身特色的活動(dòng)隊(duì)，有1-2個(gè)具有明確主題的活動(dòng)項(xiàng)目、若干個(gè)興趣愛(ài)好小組，經(jīng)常組織退休人員開展文化體育活動(dòng)，做到每年有主題性活動(dòng)，每季有計(jì)劃性活動(dòng)，每月有常規(guī)性活動(dòng)。社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所要經(jīng)常性向退休人員開放，并積極爭(zhēng)取轄區(qū)單位支持，解決退休人員活動(dòng)場(chǎng)所及活動(dòng)器材缺乏的問(wèn)題。

七、組織作用明顯

按照勞動(dòng)保障部關(guān)于“一社區(qū)、一支部”的精神，每個(gè)社區(qū)要成立企業(yè)退休人員黨支部，對(duì)移交社區(qū)的企業(yè)退休人員中的黨員，要及時(shí)為其辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。保障企業(yè)退休人員中的黨員每月過(guò)一次組織生活，做好企業(yè)退休人員思想政治工作。定期不定期組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和時(shí)事政治等，履行黨員義務(wù)。積極引導(dǎo)、組織企業(yè)退休人員開展各項(xiàng)公益活動(dòng)，發(fā)揮退休人員中的黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的示范帶頭作用。

探索建立企業(yè)退休人員自管組織，運(yùn)用社團(tuán)形式開展健康有益的活動(dòng)，社保協(xié)理員要積極引導(dǎo)和協(xié)助自管組織，發(fā)揮退休人員的特長(zhǎng)和余熱，廣泛開展互助服務(wù)和各項(xiàng)健康有益的活動(dòng)，解決他們?cè)谌粘Ｉ睢W(xué)習(xí)和娛樂(lè)等方面的困難問(wèn)題，繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。