為促進福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推進海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，更好發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國內(nèi)國外“兩個市場”和配置市場資源的決定性作用，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》(海關(guān)總署令第191號)以及《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》(海關(guān)總署令第124號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將開展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)海關(guān)管理試點的有關(guān)事項公告如下：

一、委內(nèi)加工是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)(以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè))接受境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)(以下簡稱區(qū)外企業(yè))委托，對區(qū)外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進行加工，加工后的產(chǎn)品全部運往境內(nèi)區(qū)外，并收取加工費的行為。維修、檢測業(yè)務(wù)和禁止進、出口的商品不納入委內(nèi)加工業(yè)務(wù)范圍。

委內(nèi)加工貨物是指委內(nèi)加工用料件(來自境內(nèi)區(qū)外的料件)、成品、殘次品(包括廢品)、副產(chǎn)品和邊角料。

上述業(yè)務(wù)試點范圍：廈門關(guān)區(qū)內(nèi)除保稅區(qū)外具備保稅加工功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

二、承接委內(nèi)加工的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

(一)海關(guān)信用管理類別為一般信用及以上；

(二)已開展保稅加工業(yè)務(wù)，且無涉嫌走私、違規(guī)、被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，無未審結(jié)案件的；

(三)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表以及其他有關(guān)單證，憑合法、有效憑證記賬并且進行核算。

三、區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱輔助管理系統(tǒng))向海關(guān)申請建立料號級底賬，按照《加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進出口商品歸并規(guī)則(試行)》(海關(guān)總署2010年55號公告)規(guī)定，申報料號級與項號級之間歸并關(guān)系，在H2010系統(tǒng)申請設(shè)立項號級委內(nèi)加工專用電子賬冊(H賬冊)，管理委內(nèi)加工業(yè)務(wù)。

四、委內(nèi)加工所需料件原則上由區(qū)外企業(yè)提供，若需使用保稅料件的原則上應(yīng)征稅后使用，特殊情況若需直接使用保稅料件，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)主管海關(guān)同意，其保稅料件應(yīng)使用開展保稅業(yè)務(wù)賬冊管理，不得納入委內(nèi)加工專用電子賬冊(H賬冊)管理。

五、委內(nèi)加工貨物應(yīng)當(dāng)與其他保稅貨物分開管理，實行專料專放。

六、委內(nèi)加工用料件由境內(nèi)區(qū)外報關(guān)入?yún)^(qū)時，區(qū)外企業(yè)填報《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》(以下簡稱《出口報關(guān)單》)，監(jiān)管方式為“出料加工”(代碼1427)；同時區(qū)內(nèi)企業(yè)填報《中華人民共和國海關(guān)進境貨物備案清單》(以下簡稱《進境備案清單》)，監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”(代碼5000)。

七、由境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)的委內(nèi)加工用料件屬于征收出口關(guān)稅商品的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》的有關(guān)規(guī)定辦理擔(dān)保手續(xù)。

八、委內(nèi)加工成品報關(guān)出區(qū)時，區(qū)外企業(yè)填報《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》(以下簡稱《進口報關(guān)單》)，監(jiān)管方式為“出料加工”(代碼1427)，委內(nèi)加工成品和加工增值費用分列商品項申報。委內(nèi)加工成品商品項數(shù)量為實際出區(qū)數(shù)量，價格為貨物的價值扣除加工增值費用，征減免方式為“全免”；加工增值費用商品項數(shù)量為0.1，價格為加工費用(含耗用保稅料件費)，征減免方式為“照章征稅”，商品名稱與商品編號欄目按委內(nèi)加工成品的實際名稱與編碼填報；其他欄目按報關(guān)單、備案清單填制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定填報。

同時區(qū)內(nèi)企業(yè)填報《中華人民共和國海關(guān)出境貨物備案清單》(以下簡稱《出境備案清單》)，監(jiān)管方式為“成品進出區(qū)”(代碼5100)，商品名稱按委內(nèi)加工成品的實際名稱填報，價格為扣除保稅料件價值的貨值，其他欄目按報關(guān)單、備案清單填制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定填報。對委內(nèi)加工經(jīng)主管海關(guān)同意使用保稅料件，區(qū)內(nèi)企業(yè)還應(yīng)在該保稅料件對應(yīng)的電子賬冊項下申報《出境備案清單》，監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”(代碼5000)。

九、貨物加工完畢、運回境內(nèi)區(qū)外時，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生的加工費和保稅料件費為基礎(chǔ)審查確定完稅價格，計征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅。其中，保稅料件費是指委內(nèi)加工過程中所耗用全部保稅料件的金額，包括成品、殘次品(包括廢品)、副產(chǎn)品、邊角料的耗用。

十、由境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)的委內(nèi)加工剩余料件報關(guān)出區(qū)時，區(qū)外企業(yè)填報《進口報關(guān)單》，監(jiān)管方式為“出料加工”(代碼1427)，備注欄填報“委內(nèi)加工剩余料件退運出區(qū)”，征免方式填“全免”，同時區(qū)內(nèi)企業(yè)填報《出境備案清單》，監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”(代碼5000)。

十一、委內(nèi)加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品(包括廢品)、副產(chǎn)品等，企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)向海關(guān)申報登記后運回境內(nèi)區(qū)外，海關(guān)不再征稅。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進口管理辦法》(環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號)規(guī)定辦理出區(qū)銷毀處置手續(xù)。

十二、區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)定期向海關(guān)辦理委內(nèi)加工專用電子賬冊(H賬冊)的核銷手續(xù)。

十三、已開展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，發(fā)生不符承接委內(nèi)加工條件情形的，應(yīng)當(dāng)立即暫?；蚪K止其委內(nèi)加工業(yè)務(wù)并向主管海關(guān)報備。

十四、企業(yè)在委內(nèi)加工業(yè)務(wù)開展過程中發(fā)生走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本公告自發(fā)布之日起實施。實施期間遇海關(guān)總署出臺相關(guān)管理規(guī)定的，執(zhí)行海關(guān)總署的規(guī)定。

特此公告。

廈門海關(guān)

2015年6月26日