廣東分署，拱北海關(guān)，總署各部門，數(shù)據(jù)中心、?？浦行模?/p>

現(xiàn)將《海關(guān)支持和服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)新一輪措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

特此通知。

海關(guān)總署

2025年12月12日

海關(guān)支持和服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)新一輪措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，緊扣“澳門+橫琴”新定位，進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革，努力打造深化規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、開拓創(chuàng)新的“樣板間”，持續(xù)賦能橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱橫琴合作區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，提出如下支持措施。

一、服務(wù)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

（一）支持發(fā)展科技研發(fā)和高端制造。設(shè)立“綠色通道”，對(duì)澳門與橫琴合作區(qū)之間用于研發(fā)、加工、檢測(cè)等的科研貨物予以通關(guān)便利。

（二）支持發(fā)展跨境文旅會(huì)展商貿(mào)。支持按程序報(bào)批設(shè)立橫琴口岸進(jìn)境免稅店，滿足入境旅客消費(fèi)需求。支持打造具有國(guó)際影響力的展會(huì)平臺(tái)，根據(jù)展會(huì)特點(diǎn)制定便利化監(jiān)管方案，適時(shí)開展駐場(chǎng)監(jiān)管，助力“一會(huì)展兩地”國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目在橫琴合作區(qū)落地。對(duì)在橫琴合作區(qū)內(nèi)開展保稅展示交易的商品實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管、數(shù)據(jù)巡查。支持琴澳“微短劇”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，服務(wù)劇組跨境物資便利通關(guān)。

（三）支持發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。支持橫琴合作區(qū)開展跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅1210”業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用進(jìn)口稅款電子支付，推動(dòng)健全商品溯源體系等配套管理制度，提升通關(guān)便利化水平，推動(dòng)橫琴合作區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）支持發(fā)展澳門品牌工業(yè)。在橫琴合作區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照貨物“一線放開、二線管住”的原則，支持橫琴合作區(qū)探索建立特定企業(yè)、特定產(chǎn)品用途的“白名單”制度，對(duì)“白名單”中企業(yè)來(lái)自境外的“白名單”內(nèi)貨物不實(shí)行進(jìn)出口和自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，相關(guān)貨物僅限于在橫琴合作區(qū)內(nèi)及琴澳之間流轉(zhuǎn)，海關(guān)按職責(zé)落實(shí)橫琴合作區(qū)許可證件管理規(guī)定。支持在澳門審批和注冊(cè)、在橫琴合作區(qū)生產(chǎn)并加貼“澳門監(jiān)制”“澳門監(jiān)造”“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志的食品（含特殊食品），銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)、按照特殊類型產(chǎn)品管理，認(rèn)可橫琴合作區(qū)出具的生產(chǎn)許可證，出口食品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)該證件向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)備案，便利相關(guān)產(chǎn)品出口澳門，打通“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)+海外銷售”鏈路。

（五）支持發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持對(duì)經(jīng)“一線”進(jìn)口并用于在橫琴合作區(qū)開展生物醫(yī)藥研發(fā)的中藥原材料及其加工制成品實(shí)施“白名單”管理，支持清單內(nèi)藥品免于辦理藥材進(jìn)口批件、藥品通關(guān)單等進(jìn)口許可證件，簡(jiǎn)化其通關(guān)流程。支持建立以地方政府為主導(dǎo)、多部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化進(jìn)出境特殊物品、中藥材、醫(yī)療器械通關(guān)流程，提升便利化水平。

（六）支持發(fā)展保稅貨物租賃。支持橫琴合作區(qū)開展以保稅貨物為租賃標(biāo)的物的進(jìn)出口租賃業(yè)務(wù)，對(duì)橫琴合作區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)進(jìn)出口且確有實(shí)際入橫琴合作區(qū)困難的重大技術(shù)裝備及其零部件，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行異地委托監(jiān)管。

（七）支持重大平臺(tái)建設(shè)及重點(diǎn)企業(yè)培育。支持中國(guó)-葡語(yǔ)（西語(yǔ)）國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)中心建設(shè)，深化海關(guān)通關(guān)合作和資訊信息交流，為琴澳企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供便利。聯(lián)合深化關(guān)銀數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新跨境貿(mào)易數(shù)字化應(yīng)用，為輔助政府決策、企業(yè)融資授信等提供便利。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“1+N”組團(tuán)培育認(rèn)證模式，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，加大聯(lián)合激勵(lì)懲戒，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、服務(wù)便利琴澳居民生活就業(yè)

（八）便利琴澳人員通關(guān)。配合推進(jìn)免擔(dān)保政策，研究制定澳門單牌營(yíng)運(yùn)車輛便利進(jìn)出橫琴合作區(qū)監(jiān)管制度。研究啟動(dòng)澳門大學(xué)與橫琴合作區(qū)間口岸建設(shè)，創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管措施，探索將該口岸作為橫琴口岸延伸區(qū)域或附屬通道。支持橫琴合作區(qū)開展聯(lián)通澳門的新通道研究，明確規(guī)劃選址、通行方式、建設(shè)規(guī)模等建設(shè)方案，并盡快啟動(dòng)建設(shè)。

（九）便利澳門居民安家物品、寵物通關(guān)。優(yōu)化澳門居民安家物品入?yún)^(qū)服務(wù)，對(duì)符合條件的、在橫琴合作區(qū)居住的澳門居民免予證明材料。對(duì)于澳門居民攜帶寵物（僅限犬、貓）進(jìn)入橫琴合作區(qū)、內(nèi)地居民攜帶寵物進(jìn)入澳門，探索推進(jìn)檢疫互認(rèn)、合作查驗(yàn)等便利舉措，促進(jìn)橫琴合作區(qū)人員往來(lái)。

（十）便利琴澳轉(zhuǎn)診患者、臨床診療特殊物品通關(guān)。支持琴澳醫(yī)院點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)患者，允許琴澳居民通過“橫琴合作區(qū)醫(yī)院—澳門醫(yī)院”跨境轉(zhuǎn)診“綠色通道”實(shí)現(xiàn)患者和1名陪同人員隨車便捷通關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)。對(duì)澳門新街坊衛(wèi)生站在橫琴合作區(qū)采集的澳門居民用于臨床診療的血液、尿液、糞便等生物樣本送返澳門事宜，支持建立以地方政府為主導(dǎo)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下予以通關(guān)便利，助力琴澳醫(yī)療公共服務(wù)融合互通。

（十一）便利供澳民生物資通關(guān)。深化實(shí)施拱北海關(guān)轄區(qū)注冊(cè)登記企業(yè)進(jìn)口的國(guó)外水果以原包裝供應(yīng)澳門。對(duì)供澳的農(nóng)食產(chǎn)品等，深化批次管理、綜合評(píng)定改革，允許同一批次檢驗(yàn)合格貨物分若干批次出口，進(jìn)一步充實(shí)豐富澳門居民“菜籃子”。

（十二）便利澳門食品食材輸往橫琴合作區(qū)。在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，支持橫琴合作區(qū)根據(jù)實(shí)際需求逐步申請(qǐng)建設(shè)進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地，對(duì)因橫琴口岸區(qū)域空間限制難以建設(shè)指定監(jiān)管場(chǎng)地的，研究在橫琴合作區(qū)特定區(qū)域內(nèi)符合條件的指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)行檢查，同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保資源合理利用。創(chuàng)新橫琴合作區(qū)食品食材類貨物檢驗(yàn)檢疫模式，允許橫琴合作區(qū)以“特定區(qū)域+特定主體+特定品類”的清單管理模式，認(rèn)可澳門官方機(jī)構(gòu)對(duì)食品食材類貨物的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，對(duì)在清單內(nèi)且已取得澳門官方證書或證明文件、不受動(dòng)植物疫病疫情影響的食品食材，推廣應(yīng)用一碼通關(guān)溯源管理，給予“抽樣后放行”等通關(guān)便利。對(duì)于食品食材來(lái)源于境外生產(chǎn)企業(yè)的，探索為其提供便利的在華注冊(cè)管理方式。

三、服務(wù)推進(jìn)琴澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接

（十三）深化檢驗(yàn)檢疫證書無(wú)紙化合作。在與澳門植物檢疫證書無(wú)紙化合作基礎(chǔ)上，深化實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫電子證書無(wú)紙化，進(jìn)一步提升琴澳貿(mào)易便利化水平。

（十四）深化進(jìn)出口商品質(zhì)量安全合作。深化橫琴合作區(qū)“進(jìn)出口商品質(zhì)量安全預(yù)警共享平臺(tái)”運(yùn)用，推進(jìn)琴澳監(jiān)管部門質(zhì)量安全信息交互。按橫琴合作區(qū)發(fā)展需要，對(duì)依法必須實(shí)施出口法定檢驗(yàn)的商品進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，安全高效保障物資供澳。

（十五）深化病媒生物跨境監(jiān)測(cè)合作。持續(xù)與橫琴合作區(qū)、澳門疾控部門聯(lián)合開展病媒生物跨境聯(lián)合監(jiān)測(cè)，保障兩地居民及往來(lái)旅客健康安全。

（十六）深化動(dòng)植物檢疫合作。與澳門共同訂立并動(dòng)態(tài)調(diào)整供澳食用水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，聯(lián)合開展琴澳食用水生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，保障澳門市場(chǎng)食用水生動(dòng)物安全穩(wěn)定供應(yīng)。聯(lián)合澳門市政署開展澳門外來(lái)入侵物種本底調(diào)查、水果檢疫性有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)，維護(hù)兩地的農(nóng)林和生態(tài)安全。

（十七）深化檢驗(yàn)檢疫技術(shù)合作。支持橫琴合作區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥科技支撐平臺(tái)，開展中藥材物種鑒定及質(zhì)量安全檢測(cè)，推進(jìn)中藥材檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究。支持澳門中藥材檢測(cè)樣品便捷送內(nèi)地檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先辦理。

四、完善分線管理監(jiān)管創(chuàng)新，服務(wù)以琴澳一體化推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)

（十八）持續(xù)優(yōu)化“五維一體”監(jiān)管模式。進(jìn)一步健全橫琴合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度，持續(xù)完善分類、風(fēng)險(xiǎn)、信用、協(xié)同、智慧“五維一體”監(jiān)管模式，服務(wù)構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。支持在橫琴合作區(qū)開展個(gè)人信用記錄研究，將個(gè)人信用記錄推送至地方開展信用分類管理。

（十九）持續(xù)推動(dòng)通關(guān)協(xié)同。持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)“一單兩報(bào)”服務(wù)功能建設(shè)，拓展粵港澳海關(guān)“跨境一鎖”模式應(yīng)用，豐富“粵澳聯(lián)合一站式”通關(guān)等合作內(nèi)容，促進(jìn)粵港澳三地各類要素便捷流動(dòng)。

（二十）持續(xù)促進(jìn)物流一體化。支持琴澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展國(guó)際航空物流業(yè)務(wù)，支持加快建設(shè)澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)橫琴合作區(qū)前置貨站。支持橫琴合作區(qū)統(tǒng)籌各物流園區(qū)功能布局，與澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)橫琴合作區(qū)前置貨站有效銜接，為粵港澳大灣區(qū)高端制造業(yè)和跨境電商等提供便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)。支持橫琴合作區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，研究航空器飛越橫琴合作區(qū)“二線”通道海關(guān)監(jiān)管模式。

（二十一）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。支持粵港澳三地構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)橫琴合作區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，通過“精準(zhǔn)培育”“便捷擔(dān)保”等方式，護(hù)航“四新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二十二）持續(xù)深化智慧海關(guān)建設(shè)。加大先進(jìn)技術(shù)探索與應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化完善橫琴合作區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)，拓展建設(shè)內(nèi)控、風(fēng)控、運(yùn)控、監(jiān)控“多控”聯(lián)動(dòng)中心，打造融合監(jiān)控指揮示范，全面提升監(jiān)管服務(wù)效能。研究建設(shè)海關(guān)促進(jìn)橫琴合作區(qū)發(fā)展指數(shù)，輔助決策參考。

（二十三）持續(xù)加大創(chuàng)新政策措施探索實(shí)施。支持橫琴合作區(qū)優(yōu)先探索、試點(diǎn)海關(guān)改革事項(xiàng)，對(duì)于已在其他區(qū)域?qū)嵤┑暮ｊP(guān)創(chuàng)新措施，允許橫琴合作區(qū)在符合條件的情況下參照?qǐng)?zhí)行。