各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)市委、市政府的工作要求，現(xiàn)就持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境、保障招商引資，深入推進壓縮企業(yè)開辦時間工作提出以下意見：

一、工作目標

加快推進全程網(wǎng)上辦事、政務(wù)服務(wù)提速工作，改造升級企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺，持續(xù)強化企業(yè)開辦“一網(wǎng)申請、數(shù)據(jù)交互共享”，推進各環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理，不斷提高全程電子化登記的智能化和便利化水平；進一步清理壓減流程環(huán)節(jié)、精簡申報材料，在申請材料齊全、符合法定形式的情況下，開辦企業(yè)2.5天內(nèi)可辦結(jié)，企業(yè)登記1天內(nèi)、公章刻制立等可取、申領(lǐng)發(fā)票不超過1天(社保登記并入稅務(wù)辦理)。

二、具體措施

(一)完善“一網(wǎng)通”平臺，確保“一次填報，一網(wǎng)提交”。

以“i廈門”為入口，優(yōu)化完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺，在已實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票(社保登記)等事項整合以及銀行預約開戶的基礎(chǔ)上，做到“應納盡納”，將其它涉企服務(wù)事項逐步歸集到“一網(wǎng)通”平臺，推動部門間信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合，切實具備“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力，單項審批時間不超過24小時，全部辦理時間不超過2.5天。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市公安局、市審批管理局、市稅務(wù)局)

(二)推進審批制度改革，簡化辦事流程及提交材料。

各部門針對本系統(tǒng)存在的非法定涉及企業(yè)開辦事項、程序和提交材料進行全面清理，進一步精簡申請文書表格、壓縮提交材料數(shù)量、簡化示范文本表述，推行辦件寄遞、證票自助打印等服務(wù)，逐步實現(xiàn)“一趟不用跑”。有條件的政務(wù)服務(wù)大廳探索建立企業(yè)開辦專窗，結(jié)合應用“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)申請人可在一個窗口提交和接收所有辦件。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅事項等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動企業(yè)領(lǐng)用電子營業(yè)執(zhí)照。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市審批管理局、市稅務(wù)局)

(三)優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，創(chuàng)新全程電子化登記模式。

推進實現(xiàn)實名認證和電子簽名，探索開展商事主體住所(經(jīng)營場所)標準化登記改革，逐步建立常見行業(yè)網(wǎng)絡(luò)智能快速審批、線上全流程電子化登記、線下窗口現(xiàn)場辦理等多樣化的登記申請模式，滿足申請人不同的辦事需求。逐步推行登記備案事項入駐“e政務(wù)”自助便民服務(wù)站、“同城通辦”、“銀行網(wǎng)點代理申請登記注冊”等便利化舉措；為所有企業(yè)頒發(fā)載有商事主體身份信息的電子營業(yè)執(zhí)照，不斷提升統(tǒng)一社會信用代碼的社會認知度，真正實現(xiàn)商事主體“一照一碼走天下”。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市審批管理局)

(四)提升刻章服務(wù)水平，進一步規(guī)范印章刻制服務(wù)。

強化責任落實，通過政府購買服務(wù)等方式對系統(tǒng)運維、升級改造予以經(jīng)費保障，盡快完成建設(shè)應用印章業(yè)信息系統(tǒng)工作；拓展系統(tǒng)服務(wù)功能，通過手機APP等形式實現(xiàn)網(wǎng)上刻章業(yè)務(wù)辦理，確保實現(xiàn)用章單位在線選擇本地區(qū)所有公章刻制企業(yè)、了解刻制價格以及網(wǎng)絡(luò)支付等功能；嚴格落實國務(wù)院明令取消公章刻制審批的政策規(guī)定，不得以任何形式要求用章單位到公安機關(guān)辦理公章刻制備案，對于落實不到位、變相進行審批的予以嚴肅查處；各級公安部門依法依規(guī)監(jiān)管本轄區(qū)公章刻制企業(yè)，引導企業(yè)良性競爭，嚴禁指定公章刻制企業(yè)刻制公章。(責任單位：市公安局)

(五)強化信息共享應用，進一步簡化涉稅事項辦理。

嚴格落實《關(guān)于進一步推進“多證合一”工商共享信息運用工作的通知》(稅總函〔2017〕402號)，加強共享信息源頭管理和傳輸質(zhì)量，建立對賬核實機制，強化企業(yè)登記信息共享應用，增加“一網(wǎng)通”平臺企業(yè)設(shè)立登記后的稅務(wù)信息提醒，告知納稅人相關(guān)涉稅事項的生效時間和納稅義務(wù)履行要求。大力推行電子發(fā)票應用，在重點行業(yè)和有使用需求的納稅人中加大電子發(fā)票推行力度；深入推進“新辦納稅人套餐服務(wù)”，進一步簡并流程、提速審批,實現(xiàn)線上申請、線上核驗，現(xiàn)場一次辦結(jié)。企業(yè)只進行初次申領(lǐng)發(fā)票操作的，無需提供銀行開戶信息。(責任單位：市稅務(wù)局)

(六)全面推行全程網(wǎng)辦，進一步完善社保登記服務(wù)。

全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理，簡化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料；將社保登記經(jīng)辦服務(wù)及申領(lǐng)發(fā)票等涉稅費事項納入“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時，即可同時填報企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息，無須另行登錄其他系統(tǒng)或平臺；健全數(shù)據(jù)應用和反饋機制，提升共享信息使用率，在企業(yè)在線填報并確認企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息后，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時通過“一網(wǎng)通”平臺反饋企業(yè)。(責任單位：市稅務(wù)局)

三、工作要求

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮全市壓縮企業(yè)開辦時間專項工作領(lǐng)導小組職能作用，各部門進一步加強溝通協(xié)作，確保各項改革舉措落實到位。市市場監(jiān)管局、市審批管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局等配合共同推進“一網(wǎng)通”平臺、市“一照一碼”審批信息共享平臺等升級改造、開發(fā)維護工作，市工信局做好相應信息化項目審批工作；市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局負責本部門辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，全力保障市場準入營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

(二)夯實基礎(chǔ)保障。各部門要緊密結(jié)合當前的改革實際，以便利群眾辦事為出發(fā)點和落腳點，針對日益增長的涉企服務(wù)需求，做好辦事大廳人員安排、硬件設(shè)備、協(xié)作配合等工作，確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范、軟硬件支撐到位，保障窗口服務(wù)順利高效運行。

(三)強化工作落實。各部門要切實落實各項改革舉措，堅決兌現(xiàn)向社會的承諾事項，加強對政策落實情況的督促檢查，重點關(guān)注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準性和覆蓋面。

(四)注重宣傳培訓。各相關(guān)部門要做好宣傳工作，采取各種形式,全方位、多角度開展政策解讀和宣傳引導，著力提高政策知曉度和參與度。加強政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范培訓，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，有效解決營商環(huán)境政策落地“最后一公里”問題。

廈門市市場監(jiān)督管理局      廈門市工業(yè)和信息化局

廈門市公安局          廈門市行政審批管理局

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2019年6月13日