各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)、著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)市委、市政府營(yíng)商環(huán)境提升工作要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)企業(yè)開辦便利化工作提出以下3.0版實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以深化“放管服”改革為抓手，加強(qiáng)部門協(xié)同、推進(jìn)信息共享、提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦流程壓減至一個(gè)環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間控制在一個(gè)工作日以內(nèi)、推行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章、企業(yè)持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可在相關(guān)部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提升企業(yè)實(shí)際辦事體驗(yàn)，持續(xù)營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

二、改革舉措

(一)線下整合“一窗通辦”。系統(tǒng)整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化跨部門跨業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)的整體設(shè)計(jì)。線下在各行政服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)開辦專窗，配備綜合窗口人員負(fù)責(zé)專窗前臺(tái)全部對(duì)外服務(wù)工作，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)審批人員進(jìn)駐，按照“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，由開辦專窗統(tǒng)一收取全套申請(qǐng)材料，后臺(tái)流轉(zhuǎn)至市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)，刻章信息實(shí)時(shí)推送至廈門市公安印章管理系統(tǒng)，公章刻制企業(yè)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)后三個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成公章刻制并運(yùn)送至開辦專窗或郵寄，申請(qǐng)人可選擇窗口一次性領(lǐng)取執(zhí)照、發(fā)票、公章或郵寄，實(shí)現(xiàn)線下“一個(gè)環(huán)節(jié)，一窗辦理，一窗出件”。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市人社局、自貿(mào)委、火炬管委會(huì))

(二)優(yōu)化完善“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化部門協(xié)同，整合各類信息資源，完善共建共享共用機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)“一網(wǎng)通”平臺(tái)線上服務(wù)能力。企業(yè)申請(qǐng)線上設(shè)立登記時(shí)，一次性采集申請(qǐng)人全部申請(qǐng)數(shù)據(jù)，含公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)登記、參保登記、單位住房公積金開戶、銀行開戶預(yù)約等信息，按照“一網(wǎng)提交、一次交互、數(shù)據(jù)共享、信息互認(rèn)、零面審批”模式，由市場(chǎng)監(jiān)管部門將有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至相應(yīng)部門開展后續(xù)審批，各部門不再重復(fù)采集數(shù)據(jù)和身份驗(yàn)證，審批通過后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、公章刻制企業(yè)分別郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票和公章，實(shí)現(xiàn)線上登記“一趟不用跑”，執(zhí)照、發(fā)票郵寄費(fèi)用由市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門各自承擔(dān)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批管理局、市公安局、市稅務(wù)局、市工信局、市人社局、市住房局)

(三)大力推進(jìn)“一日辦結(jié)”。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)開辦規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，壓縮企業(yè)開辦時(shí)限至一個(gè)工作日以內(nèi)，其中設(shè)立登記辦理時(shí)限不超過0.5天，公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、就業(yè)登記、參保登記、單位住房公積金開戶并聯(lián)即時(shí)辦理，推動(dòng)部門間信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合，各部門同步審批，全部辦理時(shí)間合計(jì)不超過一個(gè)工作日。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房局)

(四)全面推廣“一照通行”。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，企業(yè)可通過手機(jī)等智能終端領(lǐng)取、下載和使用；優(yōu)化完善電子執(zhí)照識(shí)別流程，推進(jìn)各單位采信電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體身份識(shí)別，企業(yè)可據(jù)此在線上、線下辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享應(yīng)用。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市住房局、市稅務(wù)局、市人社局、人行廈門中心支行)

(五)推行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章。采取政府購買服務(wù)方式，為新開辦企業(yè)提供首套公章免費(fèi)刻制服務(wù)，市、區(qū)審批管理局會(huì)同各級(jí)財(cái)政局、公安局和市場(chǎng)監(jiān)管局推行開辦企業(yè)刻章免費(fèi)工作，市、區(qū)審批管理局牽頭制定市、區(qū)行政服務(wù)中心免費(fèi)刻章實(shí)施方案，做好刻章費(fèi)用支付；市、區(qū)財(cái)政局配合做好財(cái)政資金保障；市、區(qū)公安局配合做好政府購買服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)公章刻制企業(yè)的資質(zhì)審核和日常監(jiān)管，開發(fā)建設(shè)“廈門免費(fèi)刻章管理系統(tǒng)”，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章提供相關(guān)配套功能，及時(shí)反饋公章刻制企業(yè)的公章刻制信息。自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)此項(xiàng)工作由管委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、屬地公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)。(責(zé)任單位：市審批管理局、市公安局、市財(cái)政局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、自貿(mào)委、火炬管委會(huì))

(六)整合就業(yè)登記、參保登記、公積金開戶等流程。將就業(yè)登記、參保登記、單位住房公積金開戶納入“一網(wǎng)通”平臺(tái)一次性填報(bào)提交，申請(qǐng)人可以選擇在企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)同時(shí)提交就業(yè)登記、參保登記、單位住房公積金開戶信息，部門間通過數(shù)據(jù)推送共享，無需提交紙質(zhì)材料，無需領(lǐng)取書面憑證。(責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市住房局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批管理局)

三、工作要求

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提升企業(yè)開辦便利化涉及多個(gè)部門職責(zé)，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批管理局牽頭，市稅務(wù)局、市公安局、市人社局、市住房局、市工信局、市財(cái)政局等配合，建立部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決好推進(jìn)落實(shí)過程中的矛盾和問題。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局和審批管理局共同統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)開辦專窗設(shè)置及部門審批人員進(jìn)駐有關(guān)工作，自貿(mào)委、火炬高新區(qū)管委會(huì)做好自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)企業(yè)開辦專窗設(shè)置及新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批管理局、市工信局共同做好“一網(wǎng)通”平臺(tái)、審批信息共享平臺(tái)等升級(jí)改造、開發(fā)維護(hù)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房局負(fù)責(zé)本部門辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，切實(shí)形成合力推動(dòng)企業(yè)開辦便利化工作落地落實(shí)。

(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門要做好宣傳工作，利用各種途徑，宣傳深化便利化工作制度改革的各項(xiàng)政策措施，提高群眾對(duì)政策的知曉度和關(guān)注度；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，有效解決營(yíng)商環(huán)境政策落地“最后一公里”問題。

(三)夯實(shí)實(shí)施保障。各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前的改革實(shí)際，以便利群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好人員安排、硬件設(shè)備、協(xié)作配合等工作，確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范、軟硬件支撐到位，部門銜接順暢。

(四)推進(jìn)工作落實(shí)。各部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)決兌現(xiàn)向社會(huì)的承諾事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查；重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)和群眾的實(shí)際辦事感受，積極收集群眾反饋的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題并加以解決，確保政策精準(zhǔn)落地、有效供給。

廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局      廈門市行政審批管理局

廈門市工業(yè)和信息化局      廈門市公安局

廈門市財(cái)政局        廈門市人力資源和社會(huì)保障局

廈門市住房保障和房屋管理局   國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行廈門市中心支行   中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)

廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2020年3月30日