各市、州、長(zhǎng)白山工商局，各縣(市)工商局、城區(qū)工商分局，省局各處室、直屬局(總隊(duì))、事業(yè)單位：

為貫徹省委省政府關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工作部署和要求，更有力地支持全省農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，省局在原有出臺(tái)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社措施的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研并借鑒外省有關(guān)經(jīng)驗(yàn)作法，制定了《吉林省工商行政管理局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：吉林省工商行政管理局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施

吉林省工商行政管理局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工作部署，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，推動(dòng)全省農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。提出如下意見。

一、鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社

1、大力支持引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣及農(nóng)業(yè)科研單位和個(gè)人，在法律、法規(guī)和政策允許的前提下，多種主體、多種形式地創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及其生產(chǎn)、加工、銷售等系列經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)開展跨地區(qū)、跨所有制形式的合資、合作與聯(lián)合。

3、引導(dǎo)農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范登記，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)目前全省農(nóng)村已有的各類合作經(jīng)濟(jì)組織，要結(jié)合其特點(diǎn)，引導(dǎo)他們成立多種形式農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作。

4、放寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資方式，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資。在不改變土地用途的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為合作社的出資方式，評(píng)估作價(jià)出資。

5、對(duì)2007年7月1日前成立的合作社不強(qiáng)制規(guī)范，采取自愿原則，準(zhǔn)予保留原組織形式。對(duì)于申請(qǐng)規(guī)范的，準(zhǔn)予使用原合作組織字號(hào)，保持其連續(xù)性。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大

6、放寬農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式。允許數(shù)個(gè)從事同類業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社共同組建成立“農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社”。合作聯(lián)社的登記事項(xiàng)依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

7、拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍。允許農(nóng)民專業(yè)合作社在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上，增加涉農(nóng)的旅游、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)及手工藝品、地方特色產(chǎn)品的加工經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

8、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社培育、建設(shè)和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷的緊密連接，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

9、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展連鎖經(jīng)營(yíng)。支持利用信息化手段開展以農(nóng)產(chǎn)品為主要特色的電子商務(wù)新型的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

三、開辟“農(nóng)民專業(yè)合作社登記綠色通道”

10、做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)前的各項(xiàng)服務(wù)，對(duì)其設(shè)立過(guò)程中的名稱核準(zhǔn)、章程起草等進(jìn)行全方位指導(dǎo)。完善服務(wù)措施，開展延伸服務(wù)、上門服務(wù)。

11、開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”。在各縣(區(qū))人民政府行政審批中心的工商局登記注冊(cè)窗口設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記咨詢服務(wù)處，確定專人負(fù)責(zé)，提供登記咨詢和文本表格，答疑解難、咨詢服務(wù)，協(xié)助完善登記資料。同時(shí)，免收登記費(fèi)、工本費(fèi)等行政性收費(fèi)。

12、提高登記服務(wù)效率。開展農(nóng)民專業(yè)合作社委托工商分局(所)登記試點(diǎn)。暫時(shí)不具備委托登記條件的，可實(shí)行由工商分局(所)受理，縣(區(qū))工商局發(fā)照的辦法。

13、建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)工商分局(所)長(zhǎng)聯(lián)系一戶農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行跟蹤服務(wù)。

四、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

14、積極開展“一所一標(biāo)”活動(dòng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)提供全程服務(wù)。對(duì)國(guó)家核準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，按照省政府相關(guān)規(guī)定給予一定的商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)補(bǔ)助。

15、支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，對(duì)獲得馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

16、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社正確使用注冊(cè)商標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。

五、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施合同管理

17、搞好《合同法》的基本知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)合同法律意識(shí)，建立起經(jīng)濟(jì)合同管理制度，把規(guī)范簽約、履約行為貫穿于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。

18、開展合同法律法規(guī)的咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)。在基層工商所設(shè)立“合同咨詢指導(dǎo)站”，為農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)的簽約、履約、爭(zhēng)議調(diào)解等方面提供全過(guò)程的指導(dǎo)、服務(wù)。

19、幫助、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社使用所需要的合同規(guī)范文本，克服易發(fā)糾紛的單一口頭約定，規(guī)范簽約、履約行為，增強(qiáng)依法自我保護(hù)的維權(quán)意識(shí)。

20、倡導(dǎo)誠(chéng)信守約，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社參與“守合同重信用”創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)民專業(yè)合作社中培育“守合同重信用”單位，提高誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)影響力和信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

21、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理職能，搭建起金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接的平臺(tái)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押，解決融資困難。

六、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社樹立品牌形象

22、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社利用各類媒介、媒體進(jìn)行廣告宣傳，樹立品牌形象。努力為農(nóng)民專業(yè)合作社的廣告發(fā)布提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)廣告企業(yè)和媒體單位提供優(yōu)惠服務(wù)。

23、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社利用當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢(shì)在住所門前或田間地頭等醒目處樹立戶外廣告牌。

24、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社適時(shí)參加各類展覽會(huì)、展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)推薦產(chǎn)品性能，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

25、鼓勵(lì)中小型廣告企業(yè)承包、代理優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的包裝、設(shè)計(jì)、推廣，打開市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共贏。

26、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的廣告公司、廣告發(fā)布媒體的聯(lián)系，鼓勵(lì)主流媒體開辟推介農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品、服務(wù)的專欄節(jié)目，積極推介、宣傳，擴(kuò)大影響。

七、保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益

27、深入開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社依法維權(quán)意識(shí)和能力，完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。

28、依法維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，處理好農(nóng)民專業(yè)合作社成員及其社員的維權(quán)投訴，對(duì)損害農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)益的違法行為堅(jiān)決打擊。

二00九年八月十八日