各市、州、長白山工商局，各縣(市)工商局、城區(qū)工商分局：

為支持我省文化體制改革，促進我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省局制定了《吉林省工商行政管理局關于支持文化體制改革促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們認真組織學習和貫徹落實,在執(zhí)行中遇到相關情況和問題，請及時反饋上報。

特此通知。

附件：吉林省工商行政管理局關于支持文化體制改革促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

二○○九年十一月三日

吉林省工商行政管理局關于支持文化體制改革促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為貫徹落實《中共吉林省委、吉林省人民政府關于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》和《吉林省深化文化體制改革總體方案》，支持文化體制改革，促進我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)工商行政管理部門職能，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、大膽探索，積極支持文化體制改革創(chuàng)新

1、積極支持文化事業(yè)單位轉為企業(yè)化經(jīng)營。對一般出版社、非時政類報刊社、文藝院團，電影發(fā)行、放映單位，新聞媒體中的廣告、印刷、復印、發(fā)行、網(wǎng)絡傳輸?shù)冉?jīng)營性事業(yè)單位，申請轉為企業(yè)化經(jīng)營的，要及時依法予以登記注冊，確認其企業(yè)法人資格。

2、支持各類經(jīng)濟組織從事文化產(chǎn)業(yè)，促進文化企業(yè)投資主體多元化。除法律、法規(guī)規(guī)定禁止的領域外，鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織投資文化企業(yè)。

3、積極支持社會資本參與文化事業(yè)單位的轉企改制。鼓勵非公有資本以收購、入股等形式參與文化事業(yè)單位的轉企改制工作，吸引非公有制資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持社會資本以股份制或其他經(jīng)濟形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、印刷、發(fā)行、會展等文化企業(yè)。

4、支持文化企業(yè)以股權出資，拓寬融資渠道。允許非公有資本的公司制企業(yè)，以其持有的有限責任公司或者股份有限公司的股權出資，參與影視制作、發(fā)行、演藝等經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的轉企改制，或進入鼓勵類和允許類公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)領域。

5、支持文化企業(yè)實行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。改制的經(jīng)營單位和文化企業(yè)，經(jīng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準劃撥資產(chǎn)重組為國有獨資公司的，可以憑該監(jiān)管部門的批準文件直接辦理變更登記手續(xù)，不需提交股權轉讓協(xié)議；經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的國有或國有控股文化企業(yè)，暫時無法提供完稅證明的，可以憑國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準文件和吸收單位同意接受債權債務的證明文件，申請辦理注銷登記手續(xù)。

6、支持和鼓勵文化企業(yè)特許經(jīng)營、加盟連鎖經(jīng)營。除有特殊規(guī)定外，文化業(yè)企業(yè)設立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續(xù)。其名稱中允許使用“連鎖”“連鎖經(jīng)營”等字樣。

二、放寬政策，加大對文化企業(yè)發(fā)展的扶持力度

7、放寬名稱登記條件，拓寬文化企業(yè)市場知名度。鼓勵文化旅游企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點，表明其服務內容和服務方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；積極幫助規(guī)模較大基本具備條件的文化企業(yè)向國家總局申請使用無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱；改制后的文化企業(yè)，注冊資金50萬元以上，允許冠“吉林”、“吉林省”名稱；企業(yè)因特殊原因需保留原企業(yè)名稱，可在營業(yè)執(zhí)照中注明原企業(yè)名稱，保留期為兩年；從事涉外業(yè)務的文化企業(yè)，其名稱中允許使用“國際”、“對外”、“進出口”等行業(yè)限定語。

8、放寬經(jīng)營場所登記條件，有利于文化企業(yè)改制順利進行。改制后新成立的文化企業(yè)，仍使用原單位辦公場所經(jīng)營的，可憑原單位主管部門出具的經(jīng)營場所證明登記注冊，不需再提交房屋產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議。

9、放寬經(jīng)營范圍限制條件，促進文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對新型的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目，可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍；允許使用《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中未包含的文化業(yè)一般性經(jīng)營項目；文化事業(yè)單位改制為企業(yè)，經(jīng)營范圍中涉及行政許可項目的，在許可證件有效期內，可以先行核準經(jīng)營范圍，領取營業(yè)執(zhí)照后再到相關部門換發(fā)許可證件。

10、放寬經(jīng)營期限限制，延長企業(yè)存活周期。對新設立的文化企業(yè)設立后超過6個月未開業(yè)或開業(yè)后停業(yè)連續(xù)6個月，有正當理由的，經(jīng)企業(yè)申請，登記機關批準，允許其保留營業(yè)執(zhí)照六個月。允許文化企業(yè)在名稱有效期屆滿前三十日內，申請延長預先核準的名稱，申請人可以持《企業(yè)名稱預先核準通知書》或《企業(yè)名稱變更核準通知書》和全體投資人簽署的延期申請，向名稱登記機關申請名稱延期。經(jīng)批準，預先核準名稱有效期可再延長6個月。

11、放寬年檢條件，預留辦理手續(xù)時限。轉制的國有文化企業(yè)(含剝離企業(yè))，因公司制改造或組建企業(yè)集團原因造成逾期年檢、逾期入資或者違反其他登記管理規(guī)定的，視情況從輕或減輕處罰；因上述原因主管部門不能及時核發(fā)許可證件的，經(jīng)企業(yè)申請和主管部門出具證明，可以先辦理年檢，后補辦許可證件(有特殊規(guī)定的除外)。

三、改進服務，進一步營造支持文化企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境

12、提前介入，主動服務。對國有文化事業(yè)單位轉企改制，要提前介入，主動跟進、主動獻策、主動服務，幫助改制單位搞好前期論證，擬定改制方案。要建立企業(yè)聯(lián)絡員制度，指定專人，主動征求企業(yè)意見，了解企業(yè)需求，提供工商法律法規(guī)的專業(yè)服務，幫助企業(yè)理順法律關系，為文化企業(yè)順利轉企改制當好參謀。

13、開辟“綠色通道”，實行便捷服務。實行文化企業(yè)“綠色通道”制度，進一步落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、“一字工作法”等項工作制度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質便捷的服務。切實做到特事特辦、急事急辦，通過現(xiàn)場辦公、上門咨詢、送達材料、預約時間等形式解決企業(yè)需求和難題，實現(xiàn)高效、快捷服務。

14、實施商標戰(zhàn)略，支持文化企業(yè)做大做強。積極鼓勵支持、促進文化企業(yè)申請商標注冊，鼓勵文化企業(yè)商標、商號一體化，推進文化產(chǎn)業(yè)品牌建設。對條件成熟的企業(yè)，鼓勵支持申報馳(著)名商標。

15、立足工商職能，搭建融資平臺。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權出質、股權出資職能，方便快捷地為文化旅游企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押物、股權出質、股權出資登記；支持文化企業(yè)以合法擁有的注冊商標專用權為質押，向銀行業(yè)金融機構申請貸款。對馳名著名商標企業(yè)，申請質押貸款時享受優(yōu)先辦理政策，幫助企業(yè)解決融資困難。

16、保護合法，打擊違法，維護正常市場秩序。引導支持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營，積極開展文化市場專項整治，堅決取締無照、無證經(jīng)營行為，建立守法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，營造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，推動我省文化大發(fā)展。