各市、州、長(zhǎng)白山工商局,省局機(jī)關(guān)各處室、直屬局(總隊(duì))、事業(yè)單位：

《吉林省工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)制度》經(jīng)省局2009年第6次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定、予以通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織實(shí)施，并就有關(guān)問題具體明確如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗(yàn)是商品質(zhì)量監(jiān)管中十分重要的環(huán)節(jié)，省局實(shí)施委托檢驗(yàn)統(tǒng)一制度，有利于遏制流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗(yàn)利益驅(qū)動(dòng)、串通作假等導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不客觀、不公正、不真實(shí)等問題；有利于規(guī)范工商部門內(nèi)部抽檢、送檢工作，提高執(zhí)法工作的透明度和公信力;有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管工作水平的提高。各級(jí)局一定要提高對(duì)執(zhí)行委托檢驗(yàn)制度重要性的認(rèn)識(shí)，按照委托制度的規(guī)定開展委托檢驗(yàn)工作。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范辦理

根據(jù)商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)工作特點(diǎn)，按照《制度》的統(tǒng)一要求，規(guī)范辦理。一是對(duì)數(shù)量大的商品質(zhì)量檢驗(yàn)，采取市場(chǎng)化招投標(biāo)方式辦理，也可采取異地檢驗(yàn)等方式，以提高檢驗(yàn)結(jié)果的公正性。二是要嚴(yán)格執(zhí)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處罰等法律規(guī)定，依法加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。三是要對(duì)受委托的商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、社會(huì)的公信度進(jìn)行定期評(píng)定，努力遏制商品質(zhì)量檢驗(yàn)中的串通作假行為。

三、加強(qiáng)研究，不斷完善和解決存在的問題

實(shí)施商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)制度是一項(xiàng)新的工作，各部門要協(xié)調(diào)配合，互通信息，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，保證制度的順利實(shí)施。要大力加強(qiáng)對(duì)委托檢驗(yàn)工作的研究，從制度化入手，不斷完善和提高商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)工作的制度化、科學(xué)化水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)這方面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省局設(shè)立由有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

組長(zhǎng)：崔洪海 省工商局黨組成員 副局長(zhǎng)

成員：李茂林 省工商局食品處 處 長(zhǎng)

黃桂欣 省工商局市場(chǎng)處 處 長(zhǎng)

金恒多 省工商局消保處 負(fù)責(zé)人

孫志文 省工商局稽查總隊(duì) 總隊(duì)長(zhǎng)

商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：食品處

附件：吉林省工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)制度

二○○九年十二月九日

吉林省工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)制度(試行)

為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)管理，統(tǒng)一工作流程，建立約束機(jī)制，規(guī)范工作程序，根據(jù)商品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)和國(guó)家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》，制定本制度。

一、提請(qǐng)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及組織

按照省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬基層行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定，具有流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法職能的部門，可依據(jù)各自職責(zé)提請(qǐng)組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)工作。

省局成立由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)(按分管部門商品質(zhì)量檢驗(yàn)量確定)、具有商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人為成員的商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃審批、委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審確定、商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督、市(州、長(zhǎng)白山)工商局商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組在省局商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)工作量大的部門設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施委托檢驗(yàn)日常相關(guān)的具體工作。

二、委托檢驗(yàn)商品

(一)省局年度商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃確定檢驗(yàn)的商品；

(二)國(guó)家工商總局、省政府委托檢驗(yàn)的商品；

(三)消費(fèi)者申(投)訴、舉報(bào)問題相對(duì)集中的商品；

(四)查辦案件過程中需要認(rèn)定質(zhì)量的商品；

(五)其他需要通過檢驗(yàn)認(rèn)定質(zhì)量的商品。

三、委托檢驗(yàn)計(jì)劃

(一)編制年度商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃

組織開展商品質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)部門(簡(jiǎn)稱“檢驗(yàn)部門”)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)、特點(diǎn)和要求，按照國(guó)家工商總局、省政府的工作部署，結(jié)合全省實(shí)際，編制年度商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃。年度商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃主要包括下列內(nèi)容：

1.確定擬檢驗(yàn)的商品種類、批次、數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目；

2.根據(jù)檢驗(yàn)的商品種類、批次、數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，編制年度檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3.根據(jù)檢驗(yàn)商品特性及監(jiān)管要求，確定檢驗(yàn)時(shí)間。

(二)編制臨時(shí)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃

檢驗(yàn)部門根據(jù)上級(jí)委托、消費(fèi)者申(投)訴及舉報(bào)、查辦案件等實(shí)際情況，需對(duì)相關(guān)商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制臨時(shí)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃。臨時(shí)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃主要包括檢驗(yàn)商品的種類、批次、數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。

四、商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃審批

年初，檢驗(yàn)部門編制年度計(jì)劃，經(jīng)主管局長(zhǎng)同意、領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

五、委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的確定

(一)確定委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的方法

1.公開招投標(biāo)確定，適用于按照年度商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃及大宗商品質(zhì)量檢驗(yàn)組織開展的委托檢驗(yàn)工作；

2.臨時(shí)性指定，適用于按照臨時(shí)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃和上級(jí)緊急委托檢驗(yàn)的單一種類商品質(zhì)量組織開展的委托檢驗(yàn)工作。

(二)確定委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的程序

1.檢驗(yàn)部門依據(jù)年度或者臨時(shí)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)；

2.領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)檢驗(yàn)部門的申請(qǐng)進(jìn)行審核，明確委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所采取的方法；

3.采取公開招投標(biāo)方法的，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)結(jié)果，提出委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建議，報(bào)省局局長(zhǎng)審批確定；

4.被檢驗(yàn)人對(duì)首次檢驗(yàn)結(jié)果有異議、申請(qǐng)復(fù)檢的，復(fù)檢工作原則上由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢驗(yàn)部門也可以根據(jù)需要，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組另行確定委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；

5.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每半年聽取一次省局相關(guān)商品質(zhì)量監(jiān)管部門的工作意見，適時(shí)進(jìn)行商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。

(三)簽訂委托檢驗(yàn)意向書

通過上述程序確定的委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與省局簽訂委托檢驗(yàn)意向書，確定參與省局、市州、長(zhǎng)白山工商局組織的商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)工作，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，承諾檢驗(yàn)結(jié)果社會(huì)公信度，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等問題所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償額度。

六、受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

1.通過資質(zhì)認(rèn)證，符合國(guó)家法定條件；

2.具備受委托的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>

3.出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有法定效力，可作為工商機(jī)關(guān)作出行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)；

4.具有較高的信譽(yù)度，能夠公平公正的完成委托檢驗(yàn)工作；

5.原則上為北京地區(qū)和東北三省境內(nèi)具有較高資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

七、委托檢驗(yàn)的實(shí)施

商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)的實(shí)施，是工商行政管理機(jī)關(guān)履行法律賦予的重要職責(zé)，是商品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)章，嚴(yán)肅、認(rèn)真地履行規(guī)定的程序，杜絕隨心所欲、違反規(guī)定程序的行為發(fā)生。具體要求：

(一)出具委托書。檢驗(yàn)部門在組織實(shí)施商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗(yàn)計(jì)劃確定的商品種類、時(shí)間和項(xiàng)目，向受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具委托檢驗(yàn)文書，對(duì)其參與工商機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)的合法性予以確認(rèn)。

(二)組織抽樣。檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)法人員與受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員一同按照法定的程序進(jìn)行商品抽樣工作。

(三)質(zhì)量檢驗(yàn)。受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抽取的樣品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，按規(guī)定出具檢驗(yàn)報(bào)告。

(四)結(jié)果送達(dá)

1．檢驗(yàn)部門及受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將相關(guān)商品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)被檢測(cè)人及標(biāo)稱的商品生產(chǎn)者，告知其相關(guān)權(quán)利義務(wù)；

2．檢驗(yàn)部門對(duì)不合格商品依法采取相應(yīng)措施；

3．對(duì)被檢測(cè)人或標(biāo)稱商品生產(chǎn)者申請(qǐng)復(fù)檢的，經(jīng)檢驗(yàn)部門審查確有必要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知復(fù)檢申請(qǐng)人；

4.對(duì)于食品檢測(cè)結(jié)果需要復(fù)檢的，要到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

(五)不合格商品下架、退市和信息公示。檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，采取相應(yīng)措施予以處理。

1.對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確定為不合格的商品，在復(fù)檢期間，監(jiān)督當(dāng)事人及時(shí)采取下架、停止銷售措施進(jìn)行處理；

2.對(duì)復(fù)檢期滿的不合格商品，監(jiān)督當(dāng)事人及時(shí)采取措施予以退市，追回已售商品，并依法進(jìn)行處理；

3.對(duì)確定的不合格商品，檢測(cè)結(jié)果要按規(guī)定向社會(huì)公示、指導(dǎo)消費(fèi)。

八、經(jīng)費(fèi)保障和結(jié)算

商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃費(fèi)用，原則在各級(jí)局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中單獨(dú)列支，應(yīng)當(dāng)予以保證。

檢驗(yàn)部門實(shí)施商品質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定核銷。

九、市、州、長(zhǎng)白山工商局商品質(zhì)量檢驗(yàn)

各市、州、長(zhǎng)白山工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗(yàn)工作可參照本制度執(zhí)行。