各市、州、長白山工商局，各擴權(quán)強縣試點市市場監(jiān)督管理局，各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局，城區(qū)工商分局：

《吉林省工商局關(guān)于推行企業(yè)登記注冊“審核合一、一人通辦”實施辦法》已經(jīng)省工商局局長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省工商行政管理局

2018年8月28日

吉林省工商局關(guān)于推行企業(yè)登記注冊“審核合一、一人通辦”實施辦法

第一條 為進一步深化商事制度改革，簡化辦事流程，提高辦事效率，根據(jù)《工商總局辦公廳關(guān)于進一步統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記注冊管理工作的通知》，現(xiàn)制定本辦法。

第二條 注冊登記“審核合一、一人通辦”(以下簡稱“審核合一”)制度，即注冊登記審查員與核準(zhǔn)員職責(zé)合并，登記全程均由具有資格的同一登記人員(以下簡稱審核員)負責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。

第三條 本辦法適用于全省各級工商(市場監(jiān)管)部門，辦理內(nèi)資公司登記、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)的登記注冊業(yè)務(wù)。但存在下列情形之一的，不適用 “審核合一”：

(一)外商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)、的設(shè)立、變更、注銷、備案登記；

(二)外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準(zhǔn)。

(三)外商投資企業(yè)股權(quán)質(zhì)押；

(四)非公司企業(yè)法人轉(zhuǎn)制為有限公司的變更登記；

(五)涉及前置許可、專項審批和暫不實行注冊資本認(rèn)繳登記的27類內(nèi)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記；

(六)涉及股東股權(quán)比例變化的內(nèi)資企業(yè)變更登記；

(七)房屋產(chǎn)權(quán)不明晰或場所證明意見模糊的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立、變更登記；

(八)內(nèi)資企業(yè)分立、合并登記；

(九)審核員認(rèn)為不宜“審核合一”的其他疑難登記事項。

第四條 行使“審核合一”審批權(quán)的審核員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)為我省各級工商行政管理局在職公務(wù)員(含參公人員)；

(二)從事登記注冊工作一年以上，熟悉登記注冊業(yè)務(wù)，并通過必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；

不符合以上條件的登記人員不得行使“審核合一”審批權(quán)。

第五條 “審核合一”登記遵循“誰認(rèn)領(lǐng)、誰負責(zé)”的工作原則。審核員必須在承諾時限內(nèi)核準(zhǔn)辦結(jié)，符合當(dāng)場登記條件的，要當(dāng)場辦結(jié)。審核員必須嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定進行登記，嚴(yán)禁隨意提高或降低法定登記條件。

第六條 對“審核合一”的登記材料實行定期抽查和不定期抽查相結(jié)合的登記質(zhì)量檢查制度。建立抽查登記臺賬，上級登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門原則上每半年組織相關(guān)人員對登記情況進行檢查，檢查結(jié)果反饋給登記機關(guān)。

本級登記機關(guān)每周對當(dāng)周審核員辦理的登記業(yè)務(wù)，由除審核員本人以外的登記人員按組進行雙向定期抽查，對于難點疑點問題可由業(yè)務(wù)負責(zé)人根據(jù)轄區(qū)內(nèi)具體的業(yè)務(wù)量，制定適合的抽查比例和對象進行抽查。

業(yè)務(wù)負責(zé)人要不定期對登記材料進行重點抽查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時要求審核員進行補正或糾正，對于情節(jié)嚴(yán)重的，須依法撤銷登記。上級登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對于抽查的業(yè)務(wù)要登記造冊，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯總，進行培訓(xùn)指導(dǎo)，以利于提高登記水平，提升整體登記質(zhì)量。

第七條 登記人員要對自己辦理的登記注冊業(yè)務(wù)負責(zé)終身。因故意或者重大過失作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為、不履行法定職責(zé)的不作為行為均屬于行政執(zhí)法過錯行為，視情節(jié)追究相應(yīng)責(zé)任。

第九條 本辦法由吉林省工商行政管理局負責(zé)解釋。

第十條 本辦法自2018年9月1日起實施。