各市(州)財政局，長白山管委會財政局，各縣(市)財政局，各有關(guān)單位：

為切實履行財政部門會計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財政管理、保障財稅政策執(zhí)行、提升會計信息質(zhì)量的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政部關(guān)于組織地方財政部門開展2015年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》(財監(jiān)[2015]17號)要求，省財政廳決定在全省組織開展2015年度會計監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會計監(jiān)督檢查的時間、重點和內(nèi)容

2015年度會計監(jiān)督檢查工作自本通知下發(fā)之日開始，至2015年10月底結(jié)束。檢查重點和內(nèi)容如下：

(一)按照財政部統(tǒng)一部署，開展對廣播影視服務(wù)行業(yè)和管理使用涉農(nóng)財政資金單位的監(jiān)督檢查。

各市縣財政部門結(jié)合本地實際情況，圍繞國家宏觀調(diào)控重點和財稅體制改革，以促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生為目標，加大對涉及人民群眾切身利益和財政資金投入的重點領(lǐng)域和行業(yè)的檢查力度，維護財經(jīng)紀律。

1.廣播影視服務(wù)行業(yè)。各級財政部門開展對轄區(qū)內(nèi)廣播影視服務(wù)行業(yè)的檢查，重點結(jié)合“營改增”試點，關(guān)注各單位財務(wù)管理、會計核算以及財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入績效。

2.管理使用財政農(nóng)業(yè)專項資金的單位。為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，各市縣財政部門要開展對管理和使用強農(nóng)惠農(nóng)資金有關(guān)單位的監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉農(nóng)資金管理使用中的各種違法違紀行為。

(二)圍繞促進財政預算管理，強化行政事業(yè)單位檢查。結(jié)合財政管理和財稅改革的需要，圍繞構(gòu)建預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制，結(jié)合部門預決算檢查，省廳重點選擇部分省直行政事業(yè)單位、高校、科研院所等開展檢查，重點關(guān)注其是否嚴格執(zhí)行財政預算管理和財務(wù)會計制度規(guī)定，是否存在挪用專項資金、虛報預算支出、使用假發(fā)票等違反財經(jīng)紀律等行為。各市縣可以根據(jù)實際，有針對性地選擇相關(guān)行政事業(yè)單位組織開展檢查，結(jié)合政府會計和綜合財務(wù)報告改革，探索對政府會計信息質(zhì)量的檢查方式。

(三)重點檢查內(nèi)容。

檢查工作應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》(以下簡稱會計法)、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重點檢查《會計法》、會計準則和會計制度的執(zhí)行情況，包括：會計核算是否真實合法，會計信息是否真實、完整，是否存在會計造假等行為，密切關(guān)注近兩年新修訂的行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行情況。同時，要重點關(guān)注財稅政策執(zhí)行和財政資金的管理、使用和效果。要結(jié)合對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督檢查，對各單位貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神的有關(guān)情況進行監(jiān)督，將厲行勤儉節(jié)約、控制三公經(jīng)費等作為檢查重點。要繼續(xù)推進和完善“小金庫”治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，緊密結(jié)合對行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)的會計監(jiān)督檢查，加大對“小金庫”問題的處理處罰和責任追究力度。

二、會計監(jiān)督檢查的工作要求

(一)加強組織指導。開展會計監(jiān)督檢查是《會計法》賦予財政部門的職責。全省各級財政部門應(yīng)高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，將會計監(jiān)督檢查與財政資金使用、嚴肅財經(jīng)紀律等財政監(jiān)督檢查以及“小金庫”治理緊密結(jié)合起來，提高綜合成效。各市縣財政部門組織開展檢查的戶數(shù)原則上不得少于3戶。按照財政部要求，省廳將對市縣財政部門工作質(zhì)量進行考核評比，考評結(jié)果要在全省通報。各級財政部門要在預算中安排檢查經(jīng)費，要抽調(diào)精干力量組成檢查組，通過政府購買服務(wù)等方式充實檢查力量，保證檢查工作順利開展。

(二)嚴格依法行政。全省各級財政部門要切實加大對會計造假、編制虛假財務(wù)報表、騙取套取財政資金、偷漏稅款等行為的處理處罰力度，并嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。要建立案件審理制度和專家咨詢制度，有效控制行政風險，對相關(guān)單位和個人的處理處罰要做到事實清楚、定性準確、證據(jù)確鑿、程序合法、尺度統(tǒng)一。要依法對違規(guī)問題進行處理處罰，對于不屬于財政部門職責的違規(guī)問題，應(yīng)按照《財政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財政部令第53號)移送有關(guān)部門處理。

(三)完善公示公告制度。按照信息公開的要求，全省各級財政部門要高度重視查前公示和查后公告制度的建立和完善。查前公示內(nèi)容包括被查單位名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點；查后公告內(nèi)容包括檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、典型案例、處理處罰和整改落實情況等。查前公示和查后公告應(yīng)有正式文書格式，并在財政網(wǎng)站、報紙等相關(guān)媒體公開。

檢查過程中，省廳將采取實地巡視、組織座談、集中匯審等多種形式，加大對各地檢查工作的督導力度。

三、材料上報及考評

(一)材料上報。

1.各市縣財政部門應(yīng)于5月20前將上年度處理處罰情況匯總表(見附件3)、確定檢查的單位、組織開展檢查工作的通知、查前公示等材料上報財政廳，并將電子版報送到省財政監(jiān)督局內(nèi)網(wǎng)郵箱(郵箱名：省監(jiān)督檢查局)或外網(wǎng)工作郵箱(sczjd@jl.gov.cn)。

2.總結(jié)信息材料。各市縣財政部門應(yīng)及時上報檢查總結(jié)材料。具體包括：

(1)檢查總結(jié)。檢查總結(jié)要全面反映開展檢查的整體情況，突出檢查工作思路和取得的成效，認真提煉檢查經(jīng)驗和有效做法，并有針對性地提出改進會計監(jiān)督工作的意見和建議。

(2)檢查匯總報表(見附件1、2)。

(3)信息材料。包括檢查動態(tài)信息、經(jīng)驗交流、典型案例和調(diào)研報告等材料。

上述材料(除動態(tài)信息外)應(yīng)于10月31日之前報送財政廳監(jiān)督檢查局。材料應(yīng)以正式文件報出，并將電子版報送到省財政監(jiān)督局內(nèi)網(wǎng)郵箱(郵箱名：省監(jiān)督檢查局)或外網(wǎng)工作郵箱(sczjd@jl.gov.cn)。

(二)考核評價。檢查結(jié)束后，財政廳將對各市縣財政部門的檢查工作進行考核評比，考評內(nèi)容包括：檢查工作的組織協(xié)調(diào)，檢查投入和整體成效，處理處罰情況，查前公示和查后公告情況，檢查工作時效，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應(yīng)用，信息材料報送數(shù)量和質(zhì)量等?？己嗽u比情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報。