省直各部門、各設區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局：

為進一步規(guī)范基本建設財務行為，加強基本建設財務管理，現(xiàn)將財政部修訂的《基本建設財務規(guī)則》(財政部令第81號，以下簡稱《規(guī)則》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時，結(jié)合我省實際，就有關事項補充通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、進一步提高對基建財務管理工作重要性的認識

基本建設是促進經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政府宏觀調(diào)控的重要手段，加強基本建設財務管理是提高資金使用效益的基礎和保障。為貫徹落實財政管理制度改革，針對現(xiàn)行制度本身存在的缺陷，從更高的法律級次規(guī)范政府投資行為和基建財務管理，防范和治理工程建設領域突出問題，財政部以部長令的方式頒布《規(guī)則》，對基本建設財務適用范圍、主要任務、資金籌措與使用、概預算約束、建設成本控制、竣工財務決算管理、交付使用資產(chǎn)處置、績效評價等進行了具體規(guī)范，強化了項目單位對基本建設財務管理的主體責任。各級各有關部門應進一步提高認識，強化培訓，認真做好《規(guī)則》的貫徹落實工作。

二、進一步加強項目預決(結(jié))算管理

(一)項目預算管理

以下項目預算應報省級財政部門審核，評審結(jié)果作為資金安排依據(jù)：

1.由省財政全額撥款200萬元(含)以上的省屬非經(jīng)營性項目(含主管部門及下屬單位的建設項目)預算。

2.省財政性投資在200萬元(含)以上且占批復總投資20%(含)以上的省屬非經(jīng)營性建設項目(含主管部門及下屬單位的建設項目)預算。

(二)項目竣工財務決算(含竣工結(jié)算，下同)管理

財政部門和項目主管部門按以下分工分別對項目竣工財務決算實行“先審核、后批復”的辦法：

1.省級主管部門本級直接承擔建設，且預算報省級財政部門審核批復的省屬非經(jīng)營性項目竣工財務決算，由省級財政部門審核或委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審核后，按規(guī)定批復，其他項目由主管部門批復。

2.項目主管部門負責批復的項目竣工財務決算，由項目主管部門審核或委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核后，按規(guī)定批復，并報省級財政部門備案，省級財政部門根據(jù)工作需要組織抽查。委托費用按規(guī)定列入項目概算，對未列入項目概算的審核費用由主管部門在部門預算中統(tǒng)籌安排。

市、縣級項目，由各市、縣(市)財政部門自行確定。

三、進一步加強項目建設管理

(一)依據(jù)“誰主管、誰監(jiān)管，誰建設、誰負責”的原則，項目主管部門和建設單位應嚴格遵守《規(guī)則》的有關規(guī)定，強化財政預算執(zhí)行主體責任意識，加強對項目建設全過程的管理監(jiān)督，切實按照批準的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準和總投資組織建設，確保項目實現(xiàn)預期目標效益，保障項目資金使用合法、合規(guī)和安全有效。

(二)項目主管部門要切實采取有效措施，完善相關管理制度，嚴格按照基建財務管理制度和財政投資評審管理的有關規(guī)定，做好項目預決(結(jié))算審核批復工作。項目建設單位要進一步做好基建財務管理的基礎工作，建立健全內(nèi)部財務管理制度，及時向財政部門或項目主管部門編報項目預決(結(jié))算和資金使用報告。

四、附則

(一)各設區(qū)的市財政部門和平潭綜合實驗區(qū)財政金融局可根據(jù)本通知并結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施辦法并報省財政廳備案。

(二)本通知自2017年1月1日起施行。原《福建省財政廳關于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<基本建設財務管理規(guī)定>的通知》(閩財建[2003]57號)停止執(zhí)行，之前發(fā)布的有關規(guī)定中與本通知相關內(nèi)容不一致的，以本通知為準。

福建省財政廳

2016年12月26日