（二）支出功能分類

支出功能分類主要根據(jù)政府職能進行分類，反映政府支出的內(nèi)容和方向，表明政府支出用在了哪些領(lǐng)域。支出功能分類設(shè)類、款、項三級科目。

根據(jù)財政部制定的《2024年政府收支分類科目》，一般公共預算支出功能分類的類級科目包括：一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、災害防治及應急管理支出、預備費、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務還本支出、債務付息支出、債務發(fā)行費用支出。

提示1

支出功能分類主要反映政府的各項職能活動，說明政府究竟做了什么。支出功能分類里有很多的類、款和項，考生不需要記憶所有的類、款、項，只需要把握劃分思路即可。

總體來說，支出功能分類的類、款、項科目主要根據(jù)政府職能，按由大到小、由粗到細分層次設(shè)置。其中：類級科目反映政府主要職能，包括一般公共服務、國防、教育、公共安全等；款級科目反映政府履行某項職能所要從事的主要活動，如教育類下的普通教育、職業(yè)教育等；項級科目反映某活動下的具體事項，如普通教育下的小學教育、初中教育等。

提示2

中央和地方政府所屬各部門、各單位的支出，應按職能選擇相應的支出功能分類科目。在此過程中需要注意：

（1）跨功能的部門支出應該分解歸入其對應的各個支出功能分類科目中。如衛(wèi)生部門所屬衛(wèi)生學校支出，應在“教育支出”科目反映，而不應在“衛(wèi)生健康支出”科目反映；教育部門下屬醫(yī)科大學附屬醫(yī)院支出，應使用“衛(wèi)生健康支出”科目，不能列入“教育支出”；農(nóng)村環(huán)境保護支出應列“節(jié)能環(huán)保支出”科目，不能列入“農(nóng)林水支出”；鐵道、民航、交通等部門公安機構(gòu)用于公共安全方面的支出，要統(tǒng)一使用“公共安全支出”科目。

（2）有些涉及多項功能的混合性支出可按一定比例進行分解。確實不宜分解的支出，可歸入最主要的支出功能分類科目。如某中學既有高中教育又有初中教育，可根據(jù)學生人數(shù)，按比例進行適當分解。

提示3

根據(jù)預算管理需要，將社會保障和就業(yè)支出（208類）下的“行政事業(yè)單位離退休”款級科目修改為“行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出”。將“歸口管理的行政單位離退休”的項級科目名稱修改為“行政單位離退休”；將“其他行政事業(yè)單位離退休支出”的項級科目名稱改為“其他行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出”；將“事業(yè)單位離退休”的項級科目說明“反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費”改為“反映事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費”；刪除“未歸口管理的行政單位離退休”的項級科目。2020年起不再區(qū)分歸口管理與未歸口管理。

另外需要注意的是，機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出和職業(yè)年金支出（包括職業(yè)年金補記支出）也列入此支出功能分類科目。

提示4

醫(yī)療支出由財政部門集中安排的，包括行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費、未參加醫(yī)療保險的行政事業(yè)單位公費醫(yī)療經(jīng)費、以及按國家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費等，列入“衛(wèi)生健康支出”類“行政事業(yè)單位醫(yī)療”款級科目下“行政單位醫(yī)療”和“事業(yè)單位醫(yī)療”項級科目。

提示5

為貫徹落實中央八項規(guī)定，進一步加強有關(guān)培訓支出的管理，從2014年起將各部門安排的培訓支出，集中在“教育支出”下的2050803項“培訓支出”科目反映（教育部門的師資培訓，黨校、行政學院等專業(yè)干部教育機構(gòu)的支出，以及退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓支出有專門科目進行反映，不在此科目中反映，有專門的科目進行反映）。