寧波監(jiān)管局：關(guān)于完善政府會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議
政府會(huì)計(jì)需要進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，國(guó)家成立監(jiān)管局進(jìn)行監(jiān)督。寧波市監(jiān)管局出臺(tái)關(guān)于完善政府會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議，感興趣可以來了解一下。
我國(guó)從1985年頒布《會(huì)計(jì)法》以來，經(jīng)過多年來政府各部門的共同努力，建立了以財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等手段為主的政府會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。其中財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)的主管部門，是國(guó)家監(jiān)督的主體。財(cái)政部從1999年起，組織各地專員辦和地方財(cái)政部門共同開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，取得了明顯成效。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作已經(jīng)成為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊會(huì)計(jì)造假行為、保護(hù)國(guó)家和投資者利益的重要保障，成為服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)財(cái)政管理改革、確保財(cái)稅政策有效實(shí)施的重要手段。但是，由于體制機(jī)制方面存在一些問題，同時(shí)面對(duì)我國(guó)當(dāng)前龐大的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量以及復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，我國(guó)政府會(huì)計(jì)監(jiān)督依然存在一些比較突出的問題亟待解決。為積極有效發(fā)揮政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，做好市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督者，完善對(duì)會(huì)計(jì)信息有效對(duì)稱等看護(hù)和監(jiān)管，更好地發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控作用，改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的問題，提出幾點(diǎn)工作建議。
一、建立協(xié)調(diào)有序的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
沒有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，必然會(huì)形成會(huì)計(jì)主體對(duì)不同監(jiān)督主體的尋租行為，甚至是會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的主動(dòng)尋租行為，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的不平穩(wěn)。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)的法定主管部門，牽頭整合各部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能責(zé)無旁貸。一是理順會(huì)計(jì)監(jiān)督主體間的層級(jí)關(guān)系，構(gòu)建財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督為主體，其他監(jiān)督部門多層次協(xié)同的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的主管部門和會(huì)計(jì)制度規(guī)范的制定部門應(yīng)當(dāng)處于會(huì)計(jì)監(jiān)督的核心地位，要牽頭會(huì)同證監(jiān)、稅務(wù)、審計(jì)等部門就會(huì)計(jì)監(jiān)督的計(jì)劃、重點(diǎn)進(jìn)行會(huì)商明確，確定各部門的職責(zé)分工，統(tǒng)一會(huì)計(jì)監(jiān)督的尺度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定期的情況通報(bào)的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)、消除空白。二是打通信息孤島，對(duì)各部門的信息進(jìn)行交互和共享，并在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。建立單一報(bào)表來源制度，自動(dòng)分析比對(duì)各渠道數(shù)據(jù)，對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一錄入，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，構(gòu)筑會(huì)計(jì)監(jiān)督統(tǒng)一信息系統(tǒng)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督效力。財(cái)政部門切實(shí)發(fā)揮牽頭人的作用，更加開放包容，切實(shí)履行法律賦予的會(huì)計(jì)主管職能，發(fā)揮好市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督者的作用。
二、完善懲防結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
目前會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制側(cè)重于“懲”，對(duì)于“防”涉及不夠。由于懲處來自于檢查，而檢查的數(shù)量規(guī)模又受限于人力資源，因此構(gòu)建完整會(huì)計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，必須結(jié)合事前事中的日常預(yù)警分析工作，在“防”字上做文章。一是充分利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)其中的分析預(yù)警等模塊加以利用。前提是在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上確定一定數(shù)量的日常監(jiān)督單位，從相關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)并設(shè)定預(yù)警指標(biāo)和閥值，實(shí)現(xiàn)和財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付監(jiān)控系統(tǒng)類似的功能，從而力爭(zhēng)從源頭上解決問題，防范于未然。二是利用建立的數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警系統(tǒng)，分析共性問題，研究行業(yè)或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)問題的征兆并提出建議對(duì)策，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。此外，在監(jiān)督檢查違規(guī)問題的懲處上，更加客觀嚴(yán)格，更好地體現(xiàn)公平公正，切實(shí)做好政府部門對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)信息對(duì)稱的看護(hù)者這一重要角色。
三、優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的技術(shù)及保障
一是提高檢查層面的信息化水平，改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查軟件系統(tǒng)，增加針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查的功能模塊，加大推廣使用檢查信息化手段的力度。二是改進(jìn)會(huì)計(jì)檢查公告的質(zhì)量，更多地披露檢查信息，消除檢查信息的不對(duì)稱性，提高信息公告的透明度，客觀、公正、及時(shí)地向公眾揭示會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提高社會(huì)公眾對(duì)公告信息的利用程度，進(jìn)而優(yōu)化群眾的監(jiān)督環(huán)境。三是改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的模式。理想的政府會(huì)計(jì)監(jiān)督模式應(yīng)當(dāng)是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查為主，擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的廣泛性和基礎(chǔ)性，況且在現(xiàn)有監(jiān)督力量已經(jīng)不足以支持過多側(cè)重直接對(duì)微觀會(huì)計(jì)主體的檢查。四是提高站位，加強(qiáng)中央和地方財(cái)政部門的協(xié)同，更多注重問題背后深層次原因的分析和體制機(jī)制方面問題的揭示，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次和作用。
四、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)
做好政府會(huì)計(jì)監(jiān)督工作離不開一支有著過硬本領(lǐng)的干部隊(duì)伍。一是培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力全面的可以履職擔(dān)當(dāng)檢查組長(zhǎng)或主查人的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批能夠履職跨境監(jiān)管的干部隊(duì)伍，作為會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的核心力量。二是建立和完善人才庫(kù)機(jī)制。財(cái)政部此前也曾建立過人才庫(kù)，后續(xù)的培訓(xùn)指導(dǎo)和使用需要進(jìn)一步跟進(jìn)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政監(jiān)督檢查干部，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法的公開、公平、公正性。
說明：因政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧提供的以上信息僅供參考，如有異議，請(qǐng)以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。
注：本文轉(zhuǎn)載于中華人民共和國(guó)財(cái)政部
相關(guān)文章
財(cái)經(jīng)新聞導(dǎo)航
-
財(cái)經(jīng)資訊
-
財(cái)會(huì)職場(chǎng)
財(cái)會(huì)職場(chǎng) | 職場(chǎng)故事 | 職業(yè)規(guī)劃 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)