2018中級經濟師《金融》預習考點：我國利率市場化的進程
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【內容導航】
我國利率市場化的進程
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《金融》科目第二章利率與金融資產定價
【知識點】我國利率市場化的進程
我國利率市場化的進程
我國的利率市場化改革包括逐步放松利率管制以及培育市場化的利率形成和調控機制兩部分。截至目前，我國的利率管制已基本取消，抓緊完善利率的市場化形成和調控機制是當前和未來的努力方向。
(一)逐步放松利率管制
1.市場利率體系的建立
在間接融資為主的融資格局下，資金批發(fā)市場利率市場化不會影響企業(yè)的融資成本，同時還有利于提高資金配置效率，因此改革阻力較小，總體較為順利。
(1)銀行間同業(yè)拆借市場利率先行放開。
1996年6月，中國人民銀行取消拆借利率上限管理，實現(xiàn)了拆借利率完全市場化。
(2)債券市場利率放開。
2.存貸款利率的市場化
1987年1月，我國首次嘗試貸款利率市場化，此后貸款利率浮動區(qū)間多次調整。
2013年7月，中國人民銀行宣布，自7月20日起，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，放開貼現(xiàn)利率管制，對農村信用社貸款利率不再設立上限。至此，金融機構貸款利率管制全面放開。
2015年10月，對商業(yè)銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限，我國的利率管制時代宣告終結。
2014年3月1日，中國人民銀行宣布放開中國(上海)自由貿易試驗區(qū)小額外幣存款利率上限。
2015年5月，中國人民銀行在全國范圍內放開小額外幣存款利率上限。
(二)培育和完善市場化利率機制
1.著力培育以上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)、國債收益率曲線和貸款基礎利率(LPR)等為代表的金融市場基準利率體系，為金融產品定價提供重要參考
2006年9月，我國借鑒倫敦同業(yè)拆放利率(London Interbank Offered Rate，Libor)建立了報價制Shibor，并發(fā)布了《上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)實施準則》，對Shibor的形成機制、信息發(fā)布機制和監(jiān)督管理機制等進行了規(guī)范，并規(guī)定由中國人民銀行成立Shibor工作小組，負責確定和調整報價銀行團成員、監(jiān)督和管理Shibor運行、規(guī)范報價行與指定發(fā)布人行為。2007年1月4日，Shibor正式運行，嘗試為金融市場提供1年以內產品的定價基準。
Shibor是由信用等級較高的銀行組成報價團，按照自主報出的人民幣同業(yè)拆出利率計算確定的算術平均利率，是單利、無擔保、批發(fā)性利率。隨著Shibor在貨幣市場交易中的應用范圍不斷擴大，在金融機構內部資金轉移定價中的廣泛應用，Shibor的市場引導力進一步增強。短端Shibor緊密掛鉤公開市場操作利率，在有效傳導貨幣政策的同時較好的反映了貨幣市場運行;中長端Shibor基準性明顯提升。
自2016年6月15日起，中國人民銀行通過官方網(wǎng)站發(fā)布中國國債收益率曲線，推動市場主體提高對國債收益率曲線的關注和使用程度，進一步夯實國債收益率曲線的基準性。貸款基礎利率(LPR)是商業(yè)銀行對其最優(yōu)質客戶執(zhí)行的貸款利率，其他貸款利率可在此基礎上加減點生產。在報價行自主報出本行貸款基礎利率的基礎上，指定發(fā)布人對報價進行加權平均計算，形成報價行的貸款基礎利率報價平均利率并對外公布。貸款基礎利率機制是市場基準利率報價從貨幣市場向信貸市場的進一步拓展，為金融機構信貸產品定價提供了重要參考。2013年10月25日，貸款基礎利率集中報價和發(fā)布機制在試運行一個月后正式運行。首批報價行由9家自律機制成員組成。目前，貸款基礎利率總體運行平穩(wěn)，在金融機構信貸產品、衍生品定價中的運用也在不斷擴大。
2.不斷健全市場利率定價自律機制
市場利率定價自律機制(以下簡稱自律機制)是由金融機構組成的市場定價自律和協(xié)調機制，旨在符合國家有關利率管理規(guī)定的前提下，對金融機構自主確定的貨幣市場、信貸市場等金融市場利率進行自律管理，維護市場正當競爭秩序，促進市場規(guī)范健康發(fā)展。2013年9月24日，自律機制成立會議召開。首批自律機制成員包括工商銀行等10家銀行。自律機制下設合格審慎及綜合實力評估、貸款基礎利率(LPR)、同業(yè)存單、上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)四個專門工作小組，已在建立貸款基礎利率報價機制、發(fā)行同業(yè)存單中發(fā)揮了積極作用。
2014年，新增93家金融機構作為自律機制成員，進一步發(fā)揮自律機制的激勵約束作用。2015年，全國性自律機制成員已擴大至643家。同時，積極推動各地區(qū)建立健全省級自律機制，加強對中小金融機構利率定價的行業(yè)自律和指導，維護各地區(qū)公平有序的市場競爭秩序。截至2017年2月，自律機制成員已擴大至1556家，包括12家核心成員、873家基礎成員和671家觀察成員。
3.有序推進金融產品創(chuàng)新
逐步擴大存單發(fā)行主體范圍，推進同業(yè)存單、大額存單發(fā)行交易。同業(yè)存單是指由銀行業(yè)存款類金融機構法人在全國銀行間市場上發(fā)行的記賬式定期存款憑證，是一種貨幣市場工具。2013年12月8日，中國人民銀行發(fā)布《同業(yè)存單管理暫行辦法》并于12月9日正式實施。20J3年12月12—13日，中國銀行、建設銀行、國家開發(fā)銀行等10家金融機構分別發(fā)行了首批同業(yè)存單產品，并在此后陸續(xù)開展了二級市場交易，并初步建立同業(yè)存單雙邊報價做市制度。
同業(yè)存單以市場化方式定價，具有電子化、標準化、流動性強、透明度高等特點，可以為中長端Shibor提供更透明、市場化的報價參考，對于提高中長端Shibor的基準性、拓寬銀行業(yè)存款類金融機構融資渠道、促進規(guī)范同業(yè)業(yè)務發(fā)展具有積極意義，同時可為發(fā)行面向企業(yè)及個人的大額存單積累經驗，探索穩(wěn)妥有序推進存款利率市場化的有效途徑。2014年，89家金融機構在銀行間市場發(fā)行同業(yè)存單998只，發(fā)行總量為8986億元，二級市場交易總量為4231億元。同業(yè)存單發(fā)行交易全部參照Shibor定價，同業(yè)存單市場的較快發(fā)展，為提高中長端Shibor的基準性奠定了基礎。
2015年，同業(yè)存單、大額存單分別累計發(fā)行5.3萬億元和2.3萬億元。2016年6月6日進一步將個人投資人認購大額存單的起點金額由30萬元調整至20萬元。2016年，同業(yè)存單、大額存單分別累計發(fā)行13.04萬億元和5.3萬億元。同時，中國人民銀行正在積極推進大額存單二級市場轉讓交易。大額存單發(fā)行交易的有序推進，進一步擴大了金融機構負債產品市場化定價范圍，有利于培養(yǎng)金融機構的自主定價能力，健全市場化利率形成和傳導機制。
4.完善中央銀行利率調控體系，貨幣政策的預見性、針對性和靈活性不斷提高
以利率調控為核心的貨幣政策調控是金融宏觀調控的重要手段和內容。自1998年起，我國貨幣政策調控逐步由直接調控向間接調控轉變。2012年《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》明確要求“完善市場化的間接調控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用，推進貨幣政策從以數(shù)量型調控為主向以價格型調控為主轉型”。
近年來，中國人民銀行積極創(chuàng)新，陸續(xù)推出了常備借貸便利(SLF)、中期借貸便利(MLF)、抵押補充貸款(PSL)等新型貨幣政策工具，并探索常備借貸便利利率發(fā)揮利率走廊上限的作用，加快建設適應市場需求的利率形成調控機制。與此同時，中國人民銀行還不斷完善公開市場操作目標體系、工具組合和操作方式，增強公開市場操作引導貨幣市場利率的能力，改革再貸款(再貼現(xiàn))利率形成機制，優(yōu)化存款準備金利率結構，加強存款準備金工具與公開市場工具的協(xié)調配合，以不斷完善貨幣政策調控框架，疏通貨幣政策傳導渠道，更好地發(fā)揮利率價格工具在調控中的作用，深化和提高金融體系的流動性和管理水平。
意志堅強、堅守本心，為達到通過考試的目標不懈努力，最后終會有所成就。望大家多了解中級經濟師金融預習考點匯總，重點掌握基礎知識。
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