稅務(wù)師：個稅改革方案今年內(nèi)不會提交全國人大審議
稅務(wù)師頻道推薦：9月16日，在浙江德清莫干山舉辦的2017新莫干山會議期間，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財政部財科所前所長賈康告訴第一財經(jīng)，個人所得稅(下稱個稅)改革實施必須要經(jīng)過修訂當(dāng)前個稅法并經(jīng)全國人大常委會通過，個稅方案今年內(nèi)不會提交全國人大審議，未來提交審議也需要三審，如果爭議多可能要四審，明年是否能實施并不確定。
這一輪財稅體制改革重頭戲之一是個稅改革，未來改革方向是實行綜合與分類相結(jié)合。相比于現(xiàn)行的分類個稅體制，未來將對工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等收入進(jìn)行綜合后，在綜合扣除基礎(chǔ)上可以適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，比如“二孩”家庭的教育等支出、房貸利息支出等，這可以讓稅制更加公正公平。
上述綜合扣除基礎(chǔ)會否在當(dāng)前3500元基礎(chǔ)上提高為民眾所關(guān)注。今年全國“兩會”上，財政部部長肖捷答記者問時稱，個稅改革方案將根據(jù)居民消費水平等因素進(jìn)行綜合測算,確定是否提高免征額,該提高就提高。
在這次會上，肖捷表示，個稅改革方案正在設(shè)計和論證中。8月29日，在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上，肖捷表示下一步研究推進(jìn)個人所得稅改革。
此前多位接受第一財經(jīng)采訪的專家也認(rèn)為，今年個稅改革方案不大可能公布。
今年國務(wù)院年內(nèi)力爭完成立法項目中沒有修訂個人所得稅法，全國人大常委會今年立法工作計劃中，個人所得稅法也未被列入“審議法律案”，而是放在了“預(yù)備及研究論證項目”。
賈康表示，個稅改革實施難點之一就是稅收征管能力能否跟上改革步驟，但這不應(yīng)該成為個稅改革不落地的理由，因為國外此前征管能力跟不上也實施了綜合稅制的個稅。
目前我國正在加速提高個稅征管能力。金稅三期工程已經(jīng)推廣至全國，被視為個稅改革鋪路的個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。
另外，商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策已經(jīng)推廣到全國，下一步個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點將啟動。
在個稅改革難以快速實施，社會呼吁降低個稅稅負(fù)提高公平背景下，全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆曾建議先行降低個稅稅率，合理調(diào)整稅率檔次，以此為突破口來推進(jìn)個人所得稅綜合與分類相結(jié)合改革。
賈康告訴第一財經(jīng)，社會上對此呼吁的確不少，從學(xué)理角度看，如果事先降低稅率調(diào)整檔次將使個稅改革重走以前碎片化改革老路，并不利于個稅體制整體改革。不過如果社會呼吁很高，也不排除可能出現(xiàn)這樣的情況。
（轉(zhuǎn)載自：第一財經(jīng)）
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