2017中級經(jīng)濟師《財政稅收》高頻考點:社會保障的概念
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【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《財政稅收》科目 第二章 財政支出理論與內(nèi)容 第五節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出
【知識點】：社會保障的概念
社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。經(jīng)濟社會要正常運行，除了必須保證有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長率來提供越來越豐富的物質(zhì)豺富外，還必須有一個安定的社會環(huán)境，這便是社會保障存在的前提條件。勞動者除了應(yīng)享有付出一份勞動得到一份報酬的權(quán)利以外，當(dāng)他們因種種社會的甚至是個人的原因不得就業(yè)或暫時不能就業(yè)時，還應(yīng)享有得到一份能滿足自己及其贍養(yǎng)家庭人口最低生活需要的收入的權(quán)利;勞動者在進(jìn)行工作時，需要勞動保護(hù);勞動者可能生病、傷殘，乃至死亡，發(fā)生這些情況時，需要醫(yī)療、護(hù)理、照顧或者善后;勞動者的子女有得到起碼的教育的權(quán)利，他們自己也有必要隨科技進(jìn)步和社會分工的發(fā)展，不斷地接受職業(yè)和文化的再教育;勞動者因年齡原因退出工作崗位后，有權(quán)得到社會的照顧，安度晚年，等等，都屬于必須由政府和社會妥善安排的社會保障的范圍。賑濟災(zāi)民，補助急難，是任何社會都有過的社會撫恤措施，但若不是系統(tǒng)而規(guī)則地實施，便不稱其為社會保障制度。所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。社會保障既然是社會性事業(yè)，那么政府介入是政府的一項義苯容辭的職責(zé)。政府介入，一方面是基于彌補市場的失靈和缺陷;另一方面可以減少實施成本，增強抗拒風(fēng)險的能力，還可以運用社會保障調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。
社會保障支出是與社會保障制度聯(lián)系在一起的。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)，當(dāng)時規(guī)定政府對工人受傷、病殘和退休支付一定數(shù)額的保險金。英國在1908年，法國在1910年就社會保障進(jìn)了了立法，美國的社會保障制度在1935年開始實行。各國的社會保障制度不同，相應(yīng)的社會保障支出安排也就存在較大的差剮。但是，在現(xiàn)代社會實行任何社會制度的國家，社會保障支出都是社會公共需要的重要組成部分。在人類社會延續(xù)和發(fā)展的長河中，隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高和物質(zhì)財富的不斷增加，個人的生活質(zhì)量在不斷提高，相應(yīng)的社會公共需要的內(nèi)涵和范圍也必然在不斷擴展，從而滿足社會成員的多方面需要，保證有一個安定的社會環(huán)境。
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