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　　東奧會(huì)計(jì)在線稅務(wù)師頻道提供：“以稅票控稅”管好建筑業(yè)增值稅。

　　營(yíng)改增后，針對(duì)建筑業(yè)一般納稅人自開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)狀，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變征管方式，與政府其他部門加強(qiáng)溝通，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，要求建筑項(xiàng)目付款單位見(jiàn)到外來(lái)建筑企業(yè)在本地預(yù)繳稅款開(kāi)具的完稅憑證后再支付工程款，從而保證外埠建筑業(yè)納稅人及時(shí)足額預(yù)繳稅款。

　　建筑業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣等特點(diǎn)。建筑業(yè)營(yíng)改增后在稅率、稅款計(jì)算方法、發(fā)票管理、納稅申報(bào)等各方面都有改變，不但對(duì)其運(yùn)作模式、內(nèi)控管理、會(huì)計(jì)核算等方面提出了新的要求，也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收管理上面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

　　建筑業(yè)增值稅管理中的問(wèn)題

　　外埠納稅人監(jiān)管難。全面推開(kāi)營(yíng)改增后，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法〉的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第17號(hào))第三條規(guī)定，納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，向建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。未按照規(guī)定繳納稅款的，由機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)按照稅收征管法及相關(guān)規(guī)定處理，而服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有處理權(quán)。而且按現(xiàn)行規(guī)定，服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不為外埠一般納稅人代開(kāi)發(fā)票，納稅人需回機(jī)構(gòu)所在地自行開(kāi)具發(fā)票。由于不用在服務(wù)發(fā)生地代開(kāi)發(fā)票，外埠納稅人不按規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)、不愿接受服務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的情況時(shí)有發(fā)生，服務(wù)發(fā)生地國(guó)稅機(jī)關(guān)缺乏有效管理抓手，監(jiān)管難度和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　增值稅抵扣鏈條不完整，稅源監(jiān)控存在風(fēng)險(xiǎn)。建筑業(yè)的上游行業(yè)建筑材料銷售行業(yè)營(yíng)改增前管理比較混亂，大部分經(jīng)營(yíng)者為小規(guī)模納稅人甚至是個(gè)體戶，材料供應(yīng)商和材料種類呈現(xiàn)“散、雜、小”的特點(diǎn)，建筑企業(yè)要求取得發(fā)票的難度較大。營(yíng)改增后建筑業(yè)的名義稅率由3%升至11%，并且占合同造價(jià)20%～30%的人工費(fèi)不能抵扣，可能導(dǎo)致一些稅法意識(shí)淡薄的納稅人為了利益虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票。而稅務(wù)機(jī)關(guān)受人力和時(shí)間的限制，不可能對(duì)所有的建筑項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，存在稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。

　　稅款入庫(kù)不均衡，增加稅源分析難度。建筑工程一般時(shí)間長(zhǎng)、跨度大，很多建筑項(xiàng)目在后期才大量結(jié)算工程款。而工程在前期需要大量購(gòu)進(jìn)建筑材料、投入大，到后期集中結(jié)算時(shí)，進(jìn)項(xiàng)反而減少。造成進(jìn)、銷項(xiàng)不配比，從而加大了稅款入庫(kù)的不平衡，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收測(cè)算和稅源分析監(jiān)控難度。

　　加強(qiáng)建筑業(yè)增值稅管理的措施

　　健全制度體系，強(qiáng)化“一體化”管理。在制定建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)“一體化”管理工作規(guī)范、建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)稅收“一體化”管理工作考核辦法等的基礎(chǔ)上，根據(jù)增值稅管理模式，及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)“一體化”管理，明確崗位設(shè)置及職責(zé)、工作流程等，提高營(yíng)改增后建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)管理的規(guī)范性和延續(xù)性。

　　強(qiáng)化綜合治稅，加大稅源監(jiān)控力度。一是充分利用綜合治稅平臺(tái)，與當(dāng)?shù)卣?、?guó)土、住建等部門聯(lián)系，確定對(duì)于所有的建筑項(xiàng)目，將外來(lái)建筑企業(yè)的報(bào)驗(yàn)登記和項(xiàng)目登記等前置于建筑企業(yè)《施工許可證》發(fā)放。幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)從源頭上及時(shí)掌握外來(lái)建筑企業(yè)的基本項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的管戶清、底子明。二是實(shí)現(xiàn)由“以發(fā)票控稅”向“以稅票控稅”的轉(zhuǎn)變。營(yíng)改增后，針對(duì)建筑業(yè)一般納稅人自開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)狀，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變征管方式，與政府其他部門加強(qiáng)溝通，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，要求建筑項(xiàng)目付款單位見(jiàn)到外來(lái)建筑企業(yè)在本地預(yù)繳稅款開(kāi)具的完稅憑證后再支付工程款，從而保證外埠建筑業(yè)納稅人及時(shí)足額預(yù)繳稅款。三是對(duì)于非政府投資的項(xiàng)目，強(qiáng)化與監(jiān)理企業(yè)聯(lián)系，與監(jiān)理方簽訂《協(xié)稅護(hù)稅合作協(xié)議》，從監(jiān)理方取得工程建筑項(xiàng)目的信息及工程進(jìn)度，通過(guò)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管信息印證分析，建立房地產(chǎn)稅收“一體化”管理臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)稅收管理。

　　(信息來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào))

　　預(yù)祝考生們2017年稅務(wù)師考試輕松過(guò)關(guān)!