2016稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：行政復議和解與調解

　　【東奧小編】現(xiàn)階段進入2016年稅務師考試備考沖刺期，是梳理稅務師考試考點的寶貴時期，我們一起來學習2016《涉稅服務相關法律》基礎考點：行政復議和解與調解。

　　(一)和解

　　1.公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協(xié)議;和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許。

　　2.在行政復議期間，申請人與被申請人依法經行政復議機構準許達成和解的，行政復議終止。

　　【提示1】適用范圍：公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的案件。

　　【提示2】形式要求：

　　(1)行政復議申請人與被申請人達成和解必須經行政復議機構準許。

　　(2)申請人與被申請人自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達成和解意思后告知行政復議機構即可。

　　【提示3】實質要求：(1)自愿和解;(2)和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益。

　　【提示4】時間要求：申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前。

　　【提示5】法律效果：申請人與被申請人依法經準許達成和解的，導致行政復議終止的法律效果。

　　(二)調解

　　1.適用范圍

　　(1)公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的;

　　(2)當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　2.行政復議調解書

　　當事人經調解達成協(xié)議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書;行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。

　　3.反悔

　　(1)調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

　　(2)行政復議調解書生效后一方反悔的，不影響行政復議調解書的效力存在。

　　【例題1·多選題】根據《行政復議法》規(guī)定，行政復議機關可以按照自愿、合法原則進行調解的有(　　)。(2015年)

　　A.對確定稅率引起的行政復議案件

　　B.因房屋拆遷引起的行政補償爭議案件

　　C.因確認不動產物權無效的爭議案件

　　D.因人身權受到侵害請求支付精神損害撫慰金引起的爭議案件

　　E.因違法扣押造成損失引起行政賠償爭議案件

　　【答案】BDE

　　【解析】有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：(1)公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的;(2)當事人之間的行政賠償(選項D、選項E)或者行政補償糾紛(選項B)。

　　【例題2·單選題】根據行政復議法律制度的規(guī)定，在復議機關作出復議決定前，申請人與被申請人可以自愿達成和解，稅務行政復議機關也可以調解。但這種和解與調解程序不適用于(　　)的稅務行政復議案件。(2011年)

　　A.確定適用稅率

　　B.核定稅額

　　C.確定應稅所得率

　　D.行政賠償

　　【答案】A

　　【解析】(1)對下列稅務行政復議事項，按照自愿、合法的原則，申請人和被申請人在行政復議機關作出行政復議決定以前可以達成和解，稅務行政復議機關也可以調解：①行使自由裁量權作出的稅務具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應稅所得率等;②行政賠償;③行政獎勵;④存在其他合理性問題的具體行政行為。(2)選項A是羈束行政行為;選項BCD是自由裁量行政行為。

　　【例題3·多選題】根據行政復議法律制度的規(guī)定，行政復議機關對(　　)的案件，可以調解。(2010年)

　　A.崔某對海關以涉嫌走私電子產品為由扣留其人身的行為不服申請復議

　　B.龔某以市政府征用本村土地補償數額過低為由申請復議

　　C.楊某因非法種植罌粟被縣公安局處以1000元罰款，楊某對該處罰不服申請復議

　　D.周某對交通運輸部門扣押車輛的行為不服申請復議

　　E.郭某對市住房和城鄉(xiāng)建設局因違法拆除其房屋所作出的賠償決定不服申請復議

　　【答案】BCE

　　【解析】(1)選項ACD：公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的，可以適用調解制度;在本題中，選項AD均為羈束行政行為，選項C為自由裁量行政行為。(2)選項BE：當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛，適用調解制度。

　　【例題4·單選題】根據行政復議法律制度的規(guī)定，行政復議和解的，無須(　　)。(2009年)

　　A.在行政復議決定作出前進行

　　B.向行政復議機構提交書面和解協(xié)議

　　C.經行政復議機構準許

　　D.由行政復議機關制作并送達行政復議和解書

　　【答案】D

　　【解析】(1)在行政復議期間，申請人與被申請人依法達成和解的，行政復議終止，行政復議機關無需制作行政復議和解書;(2)行政復議當事人經調解達成協(xié)議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。

　　【例題5·單選題】根據行政復議法律制度的規(guī)定，行政復議和解制度的主要內容是(　　)。(2008年)

　　A.當事人達成和解必須經行政復議機構準許

　　B.當事人達成和解必須在行政復議審理程序開始前進行

　　C.當事人之間達成和解意思即產生行政復議終止的法律效果

　　D.所有的行政復議案件均適用和解

　　【答案】A

　　【解析】(1)選項B：申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前;(2)選項C：在行政復議期間，申請人與被申請人依法達成和解意思后，應當向行政復議機構提交書面和解協(xié)議，經行政復議機構準許后，行政復議方終止;(3)選項D：行政復議和解制度只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。

　　【例題6·多選題】根據《行政復議法實施條例》的規(guī)定，行政復議和解的要求有(　　)。(2008年)

　　A.和解應當在行政復議決定作出前進行

　　B.申請人和被申請人應向行政復議機構提交書面和解協(xié)議

　　C.和解應當經行政復議機構準許

　　D.由行政復議機關制作并送達行政復議和解書

　　E.和解適用于所有行政復議案件

　　【答案】ABC

　　【解析】(1)選項D：申請人與被申請人依法經準許達成和解的，行政復議直接終止，行政復議機關無需制作行政復議和解書;(2)選項E：行政復議和解制度僅適用于公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。

　　【例題7·多選題】根據《行政復議法》及其《實施條例》的規(guī)定，申請人在行政復議期間的法定權利有(　　)。(2015年)

　　A.查閱被申請人的書面答復，證據及依據等有關材料的權利

　　B.委托律師作為代理人參加復議的權利

　　C.要求依法撤回行政復議申請的權利

　　D.要求停止執(zhí)行被申請復議的行政行為所確定的給付義務的權利

　　E.復議期間對被申請行政復議的行政行為提起訴訟

　　【答案】ABC

　　【解析】(1)選項A：申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕;(2)選項B：申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議;(3)選項C：行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回;(4)選項D：復議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行，申請人在特殊情況下可申請停止執(zhí)行，但是否停止須由行政復議機關決定;(5)選項E：已經選擇行政復議，對復議決定不服的，仍可以提起行政訴訟;但在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。

　　預祝考生們2016年稅務師考試輕松過關!