2016稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)考點：行政復(fù)議被申請人
2016稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點：行政復(fù)議受案范圍
【東奧小編】現(xiàn)階段進入2016年稅務(wù)師考試備考沖刺期，是梳理稅務(wù)師考試考點的寶貴時期，我們一起來學(xué)習(xí)2016《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)考點：行政復(fù)議被申請人。
三、行政復(fù)議被申請人
(一)基本規(guī)則
行政復(fù)議被申請人，是指作出被申請復(fù)議的具體行政行為的行政主體。
(二)具體確定規(guī)則
1.行政機關(guān)
(1)公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服，依法申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機關(guān)為被申請人。
(2)對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，該派出機關(guān)為被申請人。
2.法律法規(guī)授權(quán)組織
(1)公民、法人或者其他組織對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服，依法申請行政復(fù)議的，該組織為被申請人。
(2)對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，該派出機構(gòu)為被申請人。
(3)行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關(guān)為被申請人。
3.行政委托
(1)行政機關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關(guān)為被申請人。
(2)申請人對扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機關(guān)為被申請人。(P110)
(3)對稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人的代征行為不服的，委托稅務(wù)機關(guān)為被申請人。(P110)
4.共同被申請人
(1)兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被申請人。
(2)行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。
(3)行政機關(guān)與其他組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)為被申請人。
5.其他
(1)作出具體行政行為的行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為被申請人。
(2)下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出具體行政行為的，批準機關(guān)為被申請人。
【例題·單選題】石湖縣政府以文件形式規(guī)定：因禽類宰殺市場管理需要，石湖縣所有禽類宰殺單位或者個體戶，須在規(guī)定期限內(nèi)到縣政府臨時成立的禽類管理辦公室申請辦理禽類宰殺證，違者予以罰款。個體戶陳某未按文件規(guī)定申請辦理禽類宰殺證，禽類管理辦公室對陳某罰款500元。下列關(guān)于該案行政復(fù)議或者行政訴訟的表述中，正確的是( )。(2009年)
A.陳某對罰款不服申請復(fù)議時，若一并對石湖縣政府的文件提出審查申請，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)依法處理
B.石湖縣政府的文件雖屬違法設(shè)定許可和處罰，但是行政復(fù)議程序中復(fù)議機關(guān)對該文件一概不予審查
C.若陳某直接向法院起訴，應(yīng)以石湖縣政府為被告
D.禽類管理辦公室以自己的名義作出罰款決定，陳某申請復(fù)議時應(yīng)以其為被申請人
【答案】C
【解析】(1)選項CD：禽類管理辦公室是石湖縣政府設(shè)立的臨時機構(gòu)，不具有行政主體資格(法律、法規(guī)未授權(quán))，其不論以石湖縣政府名義，還是以自己名義作出罰款決定，申請行政復(fù)議時均應(yīng)以石湖縣政府為被申請人，提起行政訴訟時以石湖縣政府為被告。(2)選項B：公民、法人或者其他組織在申請行政復(fù)議時，可一并提出對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請。(3)選項A：行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理，無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理;在本題中，復(fù)議機關(guān)為石湖縣政府的上一級政府，上級政府對下級政府發(fā)布的文件應(yīng)當(dāng)有權(quán)進行審查，無須轉(zhuǎn)送。
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