河北國稅：構(gòu)筑增值稅發(fā)票風(fēng)險防控新體系
近日，國家稅務(wù)總局在京召開全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會議，回顧總結(jié)前一階段營改增推進(jìn)情況，部署做好下一步營改增工作。東奧小編將會議上的重要發(fā)言進(jìn)行整理分享，希望能夠?qū)π』锇閭冇兴鶐椭?/strong>
河北省國稅局在堅持打擊虛開、虛抵工作中，逐步形成“省局掌控全面，市局把握重點，縣局緊盯疑點”的工作思路和流程，初步建立了發(fā)票風(fēng)險及時分析、疑點任務(wù)集約管理、風(fēng)險應(yīng)對過程監(jiān)控、工作成果績效評價的風(fēng)險防控機(jī)制。
一、立足“四個要點”全面落實國家稅務(wù)總局推送的風(fēng)險任務(wù)。
今年5月以來，河北省國稅局先后完成國家稅務(wù)總局下發(fā)的6批風(fēng)險任務(wù)，對1783戶實施有效風(fēng)險防控，應(yīng)對率達(dá)到100%，確認(rèn)有問題企業(yè)1624戶，問題率達(dá)到91%，累計挽回稅款損失2.01億元。一是在“統(tǒng)籌”上下功夫。將總局下發(fā)的風(fēng)險點，與省局通過防控分析發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點進(jìn)行統(tǒng)籌比對，將疑點信息按戶歸集，統(tǒng)一匯總到省國稅局研制的“稅源管理平臺”上，再由平臺中的風(fēng)險管理模塊向基層推送。二是在“分級”上用力氣。按照總局下發(fā)的風(fēng)險疑點指向，對風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行等級排序，對風(fēng)險等級較高的納稅人推送市局應(yīng)對，風(fēng)險等級較低的推送縣區(qū)局應(yīng)對。這種將優(yōu)勢資源向風(fēng)險較高企業(yè)集中的做法，有效提高了風(fēng)險應(yīng)對的效果。目前已經(jīng)完成的總局風(fēng)險任務(wù)中，由市局直接組織應(yīng)對359戶，占全部應(yīng)對戶數(shù)的20.1%。三是在“監(jiān)管”上盡職責(zé)。重點加強(qiáng)過程管理，進(jìn)行痕跡管理和過程控制。同時，對總局每一批風(fēng)險任務(wù)省局抽查面不低于10%，市局抽查面不低于20%，對抽查發(fā)現(xiàn)未及時應(yīng)對的予以退回，省局每退回一個風(fēng)險任務(wù)在績效考評中扣0.1分。四是在追責(zé)上動真格。省局、市局均成立督查小組，發(fā)現(xiàn)應(yīng)對不認(rèn)真的依規(guī)追責(zé)，嚴(yán)肅處理。目前，已在總局下發(fā)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)中確定45戶進(jìn)行督查。
二、依托“兩個創(chuàng)新”全面掌控省內(nèi)虛開虛抵風(fēng)險。
一是開發(fā)“進(jìn)銷數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)”實現(xiàn)發(fā)票風(fēng)險的綜合分析和自動預(yù)警。依托總局的增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，開發(fā)“河北省增值稅進(jìn)銷數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)”，今年1月~8月，該系統(tǒng)已自動推送風(fēng)險點16676個，準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。二是利用大數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行發(fā)票數(shù)據(jù)分析新嘗試。今年初，省局采用數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)圖形學(xué)等技術(shù)，對增值稅發(fā)票的取得、開具、領(lǐng)購和核心征管系統(tǒng)中的申報、財務(wù)報表等信息進(jìn)行語意解讀和語意拆分，實現(xiàn)了走逃納稅人和正常經(jīng)營納稅人的關(guān)聯(lián)分析，鎖定疑似虛開的團(tuán)伙企業(yè)。省局據(jù)此在全省部署開展了四項增值稅發(fā)票風(fēng)險專項清查工作。1月~8月，通過對15624戶風(fēng)險企業(yè)的清查，累計挽回稅款損失9.19億元。
在發(fā)票風(fēng)險防控上，通過數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)鎖定疑點企業(yè)、堅持上下聯(lián)動形成應(yīng)對合力、與公安機(jī)關(guān)密切配合保持高壓態(tài)勢，不僅精準(zhǔn)打擊了虛開虛抵的不法納稅人，而且有效增強(qiáng)了各級對發(fā)票風(fēng)險的認(rèn)知能力和應(yīng)對能力，為今后更好應(yīng)對增值稅發(fā)票風(fēng)險打下了良好基礎(chǔ)。
（消息來源：中國稅務(wù)報）
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